蠡县供电公司着力构建依法治企长效机制

电力18讯：    依法治企是现代企业管理的基本特征，是企业健康发展的根本保证。今年以来，蠡县供电公司以"依法治企"活动为契机，完善工作机制，很抓宣传教育、深入自查整改，修编规章制度、加强风险管理，着力构建依法治企长效机制。

    一、宣传教育增强法治意识

    意识决定行动。为引导员工进一步提高认识，统一思想，增强法治意识，蠡县公司在公司范围内深入开展依法治企"九项宣传"活动，即：动员大会、法律知识专题培训、知识答题、警示教育、典型案例讲座、演讲比赛、征文活动、短信发送、金点子征集。充分利用电视、报纸、网站、宣传栏等媒体营造依法治企浓厚氛围，在门户网站建立"依法治企网上专栏"，悬挂大型宣传标语，设立"依法治企文化墙"，编发《依法治企工作动态》等。该公司还制定出台了《领导干部法律学习制度》、《领导干部法律学习考核制度》、《管理干部法律学习制度》，编发了《依法治企学习资料汇编》，规定领导干部每年学法不少于40小时。

    完善制度确保有法可依。行之有效的规章制度是依法治企的基础。蠡县公司高度重视建章立制工作，定期开展规章制度"回头望"活动， 根据新颁布的政策法令和上级要求，及时进行"废、改、立"工作，并制定出台了《规章制度制定管理办法》，实施归口管理，由法律顾问审查核定，以确保规章制度的合法性。近年来修订规章制度240多个，先后建立健全了合同管理制度体系、招投标管理制度体系、资金管理制度体系、重大决策法律论证制度体系、资产损失责任追究制度体系等。2010年编制的《公司企业管理制度汇编》，收录公司规章制度175个，今年又再次进行修订偏印，为实现凡事有法可依，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责奠定了坚实基础。

    二、法律论证杜绝决策失误

    为确保各项决策"科学合理、程序规范、合法有据"，蠡县公司成立了由公司领导任组长相关部门责任人任成员的重大决策法律论证领导小组，依据《中华人民共和国企业国有资产法》《省市公司重大决策法律论证管理办法（试行）》等法律法规和相关规定，制定下发了《公司重大决策法律论证管理办法》，规定了重大决策的法律论证范围、组织机构及职责、工作程序和监督检查程序，规章制度必须经法律顾问会签。在各项决策中，该公司坚持"决策先问法，违法不决策"的原则，对涉及公司改革、发展、稳定等重大事项,以及生产、建设、经营、管理等决策事项,必须由法律专业人员就该事项的合法性、可行性所作出法律论证和法律分析意见方能实施，该公司重要决策法律审核把关率达100%。

    三、合同招投标程序严格规范

    在合同管理上，蠡县供电公司加强合同和授权委托管理，制定下发了《公司合同管理办法》、《公司合同归档管理办法》、《公司授权委托规定》、《公司合同专用章制度》，率先使用国网公司统一的合同文本格式，推广应用国家电网公司经济法律管理业务应用系统，严格按照相关法律法规和规章制度进行管理，确保了各类合同订立、管理、归档过程的有效控制。三年来，办理合同1160份，法律顾问审核率达100%，未发生一期合同纠纷。

    在招投标管理中，蠡县公司制定下发了《公司招标活动管理暂行办法》、《公司规范招标管理暂行规定》、《公司物资集中采购管理办法》，设立了招标办公室，按照招投标相关规定，实行物资归口集中管理、集中采购，法律顾问全程参与招投标活动。形成闭环管理，有效降低采购风险。"五五"普法期间，蠡县公司开展的企业自主招标（竞争性谈判）共400余项，未发生任何招标投诉案件，体现了公开、公平、公正的竞争原则。

    四、法律风险管理防患未然

    为有效防御法律风险，蠡县公司制定出台了《公司法律风险防范细则》，建立并完善了相应的依法决策机制、制度防范机制、执行监督机制、考核和激励机制、化解风险机制，构建了一套完整的法律风险防范规章制度体系。在电力营销、重大建设项目、劳动用工等方面，相继建立了完善的法律风险防范内控机制，有效地防范了法律风险的发生。公司法律顾问还积极开展经济法律课题研究，通过对电力设施和电能保护、地方立法、窃电及对策、电费回收法律风险防范等的研究和应用，持续完善企业安全生产、经营管理等规章制度，有效避免了法律风险，为维护企业生产、经营、管理良好秩序起到了积极的促进作用，其中窃电及对策研究获得省市公司奖励。连续多年实现无行政诉讼，无知识产权纠纷，无因案件处理失当或因起诉造成重大经济损失的情形。

    目前，"依法治企"活动在蠡县供电公司已深入人心，公司干部职工法律意识不断增强，该公司决心用两到三年时间，着力解决好工程建设和经营领域存在的突出问题，进一步完善依法决策、依法经营、依法管理、依法办事的工作机制和制度体系，不断提升严格依法治企水平和能力。（田光辉）