依法从严治企有效防范法律风险

电力18讯：    近年来，青山湖区供电公司在省市公司的指导下，紧紧抓住依法治企主线，积极探索构建法律风险防范机制，初步实现了企业管理规范化和依法经营合法化，为自身发展提供了坚实的法律保障。公司通过多渠道、多层次组织开展电力法律法规的宣传贯彻活动，宣传保护电力设施的重要性，在辖区内初步形成了依法管电、依法供电、依法用电的良好环境，促进了青山湖区电力事业的健康发展。

    省市公司一直高度强调依法从严治企，省公司成立了专门的法律事务部，南昌公司由一名副总经理专门主抓法律事务。2009年，在南供主要领导的指示下，还专题拍摄了南昌公司近年来10个重法律诉讼专题片《失落的责任》。今年，省市公司“两会”精神中再次强调“循规为纲”，这个“规”就是法律、法规和内部管理制度，也就是说企业所有的经营管理活动都首先要在遵循法律规则，依法治理企业的前提下进行。

    依法治企是企业科学健康发展的重要前提，公司的依法从严治企工作应该上升到企业经营的“安全工作”来把握，切实增强做好依法治企工作的紧迫感和责任感，在省市公司的指导下，本着“谁出事、谁负责”的刚性原则，实现内部管理规范化和外部经营合法化。

    一、严字当头，推进企业制度建设

     在从严治企中，首先要求我们企业管理者们要做到严字当头、敢于负责。对领导干部而言，“敢”字精神，是党性原则的要求，是强烈的事业心和责任感的表现。依法从严治企，就是要强化企业管理，保障企业健康稳定运行；依法从严治企，就是要建立严密的规章制度，严格公正按章办事，让所有干部员工理解和习惯严格管理。

    贯彻“依法从严治企”思想，抓好制度建设是前提。制度的生命在于“可操作性”，要切合企业实际，是非界定明晰，便于“对号入座”。制度的“刚性”是基础，规章制度的制定与实施，若缺乏刚性，则成了“橡皮框子”，难成“规矩”，完全丧失其规范和约束功能。规章制度对员工不仅是规范和约束，也是一种引导，目的在于形成良好的生产经营秩序和氛围。制度要体现人性化管理，对违反制度的员工，在按章处罚的同时，应当有客观公正的态度、耐心地疏导员工，在处罚的同时有效解决矛盾，防止刚性反弹、矛盾激化。

    总之，在制度建设中，坚持“思圆行方”的原则，即谋划制度时，对其合理性、有效性及可能产生的影响要思考周密，并注意实施方法，体现“圆”的柔性。对于经思考成熟形成的制度，则应坚决实施，体现“方”的刚性。

   二、依法决策，积极防范法律风险

    风险管理在现代企业管理体系中可谓举足轻重。近年来，法律风险防范问题在电力企业风险管理中日益突出。我们必须坚持依法治企，积极构建法律风险防控机制，促进企业健康、规范发展。

    依法决策是防范企业法律风险的重要举措，要形成重大决策必须有法律保障的经营理念。公司各级干部都要结合“五五”普法工作，带头学法、知法、用法，加快培养和形成法律思维，不断提高依法办事的自觉性。

    一是要试行重大决策涉法论证工作，把“围绕企业中心工作，依法为决策层、各职能部门提供优质法律服务”作为涉法论证的目的，组织开展重大决策的法律论证工作，有效地防范企业法律风险。二是要以企业生产经营需要为抓手，开展前瞻性经济法律研究，对照《物权法》《劳动合同法》等法律法规，结合自身实际情况进行分析，开展合同管理法律风险研究、供用电合同执行过程法律问题研究、电力营销法律风险分析与防范等课题研究，为企业领导决策提供有价值的经济法律参考。三是要充分发挥公司法律顾问的作用，根据涉法项目的性质，选择不同法律顾问参与论证工作，确保向决策层提供高水平、高质量的法律服务。同时还密切关注地方性法规的制定，积极向区政府、区人大反映意见，维护自身合法权益。

    三、求实创新，推进普法宣传工作

    通过电力普法、电力科普的宣传工作，全力打造内外和谐的法治环境。要根据公司制定的“五五”普法要求，明确“五五”普法的主要任务、对象和要求，从组织上保证普法工作的开展，着力提高全员依法经营、依法管理、依法办事、依法维权的能力。

    在推行普法教育工作上，坚持立足实效，积极创新。要扩大普法教育覆盖面，组织员工学习南昌公司统一购置的国网公司“五五普法”读本，分岗位进行相应的法律培训。将法律知识教育列入全员培训范畴，实现员工接受法治宣传教育常态化、制度化，为保证员工学法用法、提高企业法治化管理水平提供有力保障。

     在推进普法宣传工作上，极推进法律进乡村、进学校、进社区工作。针对农村客户对电力法规、安全用电常识缺乏了解的情况，组织开展电力“安全、法治、服务、文化”四下乡活动，向农民朋友发放《农村安全用电》等材料，使辖区用户对安全用电及相关电力法律法规有一定的了解。在辖区内开展1-2次大型的普法宣传教育活动，走进客户中，向群众宣传依法用电、电力设施保护等知识，解答群众关心的用电问题。

    四、细化管理，提高合同管理水平

    合同管理是控制企业经营风险的关键。公司的合同管理人员在法律知识上不够专业，合同也没有经过企业法律顾问的审核，可以说，目前公司合同管理基础依然比较薄弱。在公司现有合同管理人员暂不具备企业法律知识面的情况下，建议公司当前的重大合同先经过公司法律顾问的审核，同时鼓励公司合同管理岗位人员尽快取得相关资格，以提高公司整体合同管理水平。

    为了提高合同管理质量和效率，应尽快制定《合同管理考核办法》，从合同管理制度是否完善、合同签订事项是否清楚、合同是否存在争议等方面，对合同签订情况进行考核，考核结果纳入绩效考核范围。并细分为月度考核和年度考核两部分。月度评价主要对每月合同管理情况进行考核；年度评价主要对当年的合同管理情况进行考核，所有考核情况均与绩效挂钩，采用这种方式，尽量避免合同上的法律纠纷，提高供电企业合同的效率和质量。

    五、注重预防，杜绝经营中“习惯性违章”。

    为尽可能的杜绝经营中的“习惯性违章”，力争使依法治企工作取得显著成效。公司各部门要将依法治企作为一项重要工作来抓，对经营管理领域的规章制度、重大事项的决策程序和执行情况进行全面梳理，通过完善规章制度、工作流程和内控体系，增强执行力，推动全年各项工作任务的圆满完成。

    一是以预防为核心，确保规章制度执行不走样。为围绕中心工作，维持正常的生产经营秩序和工作秩序，充分调动员工工作的积极性为出发点，全面梳理经营管理领域的各项规章制度和执行情况，认真查找、分析工作中存在的不足，有针对性地提出各项改进措施。将违反廉洁从业的相关规定的作为“高压线”，并作为中层干部的必修课，并组织从严治企考试，在日常工作中加强考核力度，严厉查处工作失职和违章违纪者。

    二是以教育为手段，全面加强中层干部队伍建设。作为各项工作的责任人和落实人，中层干部工作作风的好坏直接关系到企业的发展。今年，中层干部必须完成南昌公司党委要求的党员干部培训的相关要求，切实加强理论学习和党性修养，准确领会和把握公司的发展战略、工作思路和企业宗旨，提高从全局上观察问题、分析问题、解决问题的能力。付智宇