以创先争优为动力推进农电企业党建工作机制创新

电力18讯：    
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七届四中全会《决定》明确提出，必须以改革和创新的精神，进一步巩固和加强党的基层组织建设。在全国上下深入开展创先争优活动之际，本文试从新的视角，结合农电企业党的建设实际，思考和研究农电企业党建工作新机制，探索进一步加强和改进农电企业党组织建设的有效途径，为深化农电企业的改革与发展，提供持久动力和坚强政治保障。

一、农电企业党组织建设存在的问题

近年来，农电企业高度重视和加强党的建设工作，普遍收到了良好成效。但是，农电体制改革与发展的新形势、新情况、新任务，给农电企业党的建设工作提出了许多新的挑战，一些农电企业党建工作，在如何更好地找准定位，实现与企业中心和服务大局的紧密对接上还不够理想。主要表现：

1．存在无所作为的思想意识。有的领导认为，企业党建工作都是一些“虚功”，习惯于依赖上级的具体指示，作一些“能深能浅”的“表面工作”应付了事。有些领导班子具体分工上还不够清晰，特别是基层党的支部负责人基本还都是兼职，且“身兼数职”，在日常生产管理工作中常常“疲于奔命”，很难将支部书记的职责履行到位。在围绕服务企业各项生产经营中心工作过程中，存在重行政轻党建的思想倾向，企业主要领导注重生产管理，往往忽视了党的基层组织作用的充分发挥，企业党的领导核心作用很难发挥。

2．存在党建基础薄弱的问题。调查结果显示，一些农电企业党组织关系仍还没有理顺，给供电所党员管理和支部建设工作带来一定困难。有的支部设置按行政区域划分，几个供电所合并成立一个供电所党支部，也有的几个部门简单合并成一个支部，由于受地理位置、资源整合等各种条件的限制，党员参加活动、党组织发挥作用均受到一定影响。还有一些同志则认为，目前企业党建工作过于机械地按规定办、按程序办，企业应以经济效益为中心，不应过多地干涉企业的生产经营中心工作。所以，有一些同志甚至认为企业行政会议可以代替党委（总支）会、支委会。企业的职工大会可以代替党员大会。行政的总结大会可以代替党的民主生活会。

3．存在政工干部发展空间窄的问题。时下，在一些企业政工干部队伍中，有“十年技术当总工，十年政工一场空”的抱怨，反映了政工干部的失落情绪。再加上日常党务工作“虚功”做得多，常常不被理解，使一些政工干部心理失衡，缺乏积极性，感到干党务吃亏、没前途。

4．存在创新意识不强的问题。在支部班子建设中创先争优意识不够强。有的支部工作思路窄，办法少，开拓进取意识不强，一些工作流于形式，从而削弱了企业基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、制约农电企业党建工作的因素

分析以上问题的原因：一是受思想观念影响。表现有认识偏差、畏难情绪，在其位不谋其政，任其职不尽其责。二是受体制机制影响。从体制层面上看，组织关系不够顺，存在党建基础薄弱，以生产行政代替党建的问题。从队伍建设上看，还存在党务干部配备不到位，党务干部多为兼职的现象。从制度层面上看，企业党建工作与生产管理工作存在“两张皮”的现象，一些党建工作制度不适应企业发展实际。由此，直接影响了农电企业党的组织建设工作科学化水平的提高。

三、推进基层党组织建设机制创新的对策

1．强化对企业基层党组织政治核心作用的认识。“基础不牢，地动山摇。”共产党是中国的执政党，如果否定了国有企业党组织的政治核心地位，就会从这里打开否定党的执政地位的突破口。对此，我们要保持高度警惕和清醒的头脑，必须从影响和制约企业基层党组织建设的消极心态中解放出来，必须转变观念，突破固有思维模式的束缚，自觉地把握“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”这条主线，改变以往一切依赖上级的具体指示转变为根据党建工作总要求，从实际出发，创造性地自主开展工作。扎实推进农电企业党组织建设工作，要以改革和创新的精神，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动农电企业科学发展提供有力保证。

2．构建农电企业基层党组织建设新格局。在当前省市县乡四级党委全面实施换届选举的大背景下，我们要以农电企业成立党委为依托，科学设置企业基层党组织，发挥组织优势。对党组织关系仍然还在乡镇党委的农电工党员，要借此机会及时理顺。对由几个供电所合并成立一个党支部的，要根据“一个中心供电所设立一个党支部”、“一个班组设立一个党小组”的模式，按照“从实际出发，利于工作”的原则，进一步完善农电企业基层党组织架构，确保党组织设置全覆盖。同时，上级党委可以采取选聘、下派等形式，放开选人用人视野，切实将政治素质好、协调能力强的党员干部，下派担任农电企业的党建指导员，把一些组织放心、职工认可、作风过硬、综合素质强的一些党员青年充实到党支部带头人的班子中来，确实配齐配强党务干部队伍，形成合理结构、增强基层党组织班子的整体合力。从而，构建团结协作、齐抓共管的党建工作新格局。

3．创新基层党组织建设工作制度。要建立以党委（总支）为主体，各支部、各党小组参与，各方协调一致的企业基层党组织建设工作管理体系。可以按照“四强”党组织、“四优”共产党员的标准，对有缺陷的制度办法进行修订完善；对不适应农电企业党组织建设工作的要尽快废止。当前，必须紧密结合农电企业发展实际，围绕党的建设的目标、要求，建立健全党委（总支）议事规则、基层党支部工作制度、党员目标管理考评办法、党政领导联席会、党务办公室管理标准和思想政治工作等一系列规章制度，确保把党组织的政治优势转化成企业科学发展的强劲动力。

4．创先争优贯穿党组织建设全过程。要创新活动载体，通过广泛开展党员“一带二”先锋工程、“电网先锋党支部”、党员先锋岗、党员示范岗、爱岗敬业先锋岗等主题实践活动，引导广大党员“创先争优在基层、立足岗位争优秀”，以实际行动影响和带动全体职工为推进农电企业的科学发展贡献力量。如在电网发展上，企业基层党组织要在提高科学发展力上争先，采取可行措施，加大电网投入力度，加快主配网建设步伐，努力提升供电质量，满足客户日益增长的用电需求，增强服务地方经济发展的能力。在服务“三农”上，企业基层党组织要在技术攻关上争先，要认真研究解决配网薄弱环节，解决供电“卡脖子”问题，服务农业产业化发展需要。在服务民生上，企业基层党组织要在促进和谐上争先锋，按照国家电网公司“塑文化、强队伍、铸品质”活动部署，从客户的角度出发，注重客户关心的热点问题，抓好内部流程优化，下决心解决难点问题。从而，当好创先争优活动的示范表率。

5．强化基层党组织阵地建设。农电企业要为企业基层党建工作提供一定的经费保障，党建经费要有预算、及时拨付，保障企业基层党组织生活的正常开展。同时，还要强化基层党组织阵地建设，如建立党员活动室、党建教育培训中心、政工信息网络平台等，为企业基层党组织提供强有力的资金和物质支持，不断增强企业基层党组织的工作效能。（丘森声）