大党建带来大发展 大创新成就大和谐---保定供电公司探索“大党建”理论的实践探讨

电力18讯：    【内容提要】随着社会主义市场经济的不断发展、现代企业制度的不断完善以及国有资产管理体制改革的不断深入，作为国有经济主力军的中央企业，其经营管理和商业模式将更突出经济化和市场化色彩，这些变化无疑将对企业党建工作形成新的挑战。党的十七大提出“国有企业党组织要发挥政治核心作用”的战略要求，为我们在新时期加强和改进企业党的建设指明了方向，但如何以新的思维模式、新的体制机制、新的方式方法，推动党建工作融入企业实际经营管理中，提高党在企业的执政能力，是摆在所有国有企业党组织面前的一个重大课题。

    国网企业作为国家主体电网运营企业之一，在面对观念冲突尖锐异常、体制矛盾深刻异常、发展形势困难异常的严峻挑战，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，开始以党政互融、资源互通、优势互补的“大党建”思维模式，在国网企业内实施“大党建工程”建设。

    近年来，保定供电公司在国网公司和省公司党组的直接指导下，有效凝聚党政工团各方力量，将企业三个文明建设内容合起来部署、目标任务合起来落实、工作成效合起来考核，开辟了“发展型”党建大格局，推动了“先进性”机制大创新，形成了“排头兵”联动大体系，实现了企业三个文明建设的大丰收。本文即是在保定供电公司大党建实践基础上，经过综合研究分析所形成的研究报告。

    一、大党建实践的基本理论前提

    （1）发展是企业最大的政治；企业党组织的政治核心作用就是融入发展、支撑发展、保障发展；发展是检验企业党的先进性的根本标准。（2）党员队伍是企业的精英团队；党组织是企业重要的管理资源；党建工作是企业管理的主流工作之一。（3）吸取先进的现代管理理念，搭建运用信息化党务管理平台，建设现代化的企业党组织，是推动企业党建工作获取主流价值、永葆党的先进性的必由之路。

    在上述理论的指引下，保定供电公司在实践中形成了大党建工程的三个“大”：（1）内涵“大”――走出了“就党建抓党建”的小天地，创造性地从党建工作的操作性层面直接推动企业发展，形成了“融入中心抓党建、抓好党建促发展”的大格局。（2）范畴“大”――以党组织为主导，以铸造排头兵精神为主线，以学习型组织创建为结合点，实施大工程；以思想政治工作为基础点，推行大政工；以企业文化建设为激发点，建设大文化，形成涵盖企业党建、思想政治工作、企业文化建设、精神文明建设、群团工作为一体的党政领导联动、党群部门联动、党群专业联动的大体系。（3）成效“大”――形成了系统化的先进性党建长效机制，党组织的活力增大，企业持续发展的后劲增大，企业对社会的贡献力增大。

    二、企业面临的新形势呼唤大党建工作格局的出现

    保定供电公司起始于洋务运动“兴业报国”之初，成长于新中国“人民电业为人民”之际，辉煌于改革开放“让电力进入千家万户”之时，是有着123年深厚历史传统积淀的国有大型电力企业，客户规模640万户，年业务收入达到84亿元，现有员工18300多人。

    在党建上，保定供电公司采用二级党组织管理架构，包括县市公司党委以及下辖的8个基层党总支、25个基层党支部；在党建管理体制上，将思想政治工作部、综合办公室、人力资源部、监察室（纪委）、离退休工作部、公司工会等六个部室划分为“党群口”，由党委书记直接指导管理。目前，全公司共有党员3245人，占员工总数的39%，其中35岁以下的在职党员占51.12%，大专以上学历的占69.11%，管理和专业技术人员占62.53%，呈现年轻化、知识化和专业化的特点。

    进入新世纪，特别是国网企业“三集五大”运行机制推行以来，电力改革不断深化，市场竞争异常激烈，保定供电公司的改革和发展面临新的挑战，企业党建工作面临新的挑战，而大党建则是在企业压力空前增大的外部挤压下，在党建工作相对弱化淡化的内部紧迫中，所闯出的一条新路。

    （一）探索大党建是企业求生存、求发展、求转型的客观要求。历史的经验告诉我们，越是困难多、压力大，越是要加强党的建设，改进党的建设，创新党的建设。近年来，以打破垄断、促进竞争为目标取向的改革重组和非对称管制，以及群雄并起的激烈竞争，对国网企业形成了全方位、深层次的挑战：一是生存的挑战。国网企业庞大的客户资源，使之常常处于仓促应付、被动防守、防不胜防的地位，增量不增收是企业的最大困扰，求生存成了企业的基本目标诉求。二是发展的挑战。随着国网企业的国际资本市场对企业的发展压力空前增大。特别是随着“智能电网”的巨大技术优势和空前市场潜力的全面凸显，白热化的替代性异质竞争使国网企业实现每年的发展指标都艰难异常。三是转型的挑战。为了寻找新的发展机遇，打开企业持续发展的新局面，国网企业提出了从传统电力网络向现代智能电网综合信息服务转型的战略。上述这一系列前所未有的严峻挑战，从客观上要求企业党组织必须创新工作理念，把发展作为“最大政治”，用党的路线方针政策指引企业发展；必须创新工作机制，最大程度地融入发展、支撑发展和保障发展；必须创新工作方式，找准党群工作与中心工作新的结合点和切入点，从而更有效地推动企业发展。

    （二）探索大党建是党组织鼓士气、聚人心、创和谐的必由之路。长期的独家垄断经营，激烈的发展环境变迁，连续的利益调整改革，以及广大员工沉重的身体精神负担，迫切需要企业党组织进一步发挥更新观念、鼓舞士气、凝聚人心的作用。具体而言，一是长期的独家垄断经营使国网企业的广大员工普遍缺乏市场意识、竞争意识和效益意识，而长期的高速发展又使大家普遍“迷信”于过去的认识和经验，在遇到新情况、解决新问题时，仍然习惯于向后看，缺乏创新意识。二是在竞争初期，企业面对市场的无序竞争，仓促应战，能否在汹涌的市场竞争浪潮中赢得先机成为某些员工的思想疑虑。三是暴风骤雨般的行业重组、体制变迁、机构调整以及机制改革的络绎不绝，在一定程度上造成了员工思想的混乱。四是随着市场竞争的日益加剧，随着员工的个人经济效益和职业发展与市场竞争的关系日益密切，员工不断地加班加点，不断地拼搏市场、挖掘商机，使整个身心长期处于紧张状态，产生了严重的厌战和避战思想。可以说，企业比其他任何时候都更需要党组织发挥政治核心作用、党支部发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用，员工比其他任何时候都更需要党组织的政治关怀、职业关怀和生活关怀。

    （三）探索大党建是党建工作自身适应新形势、解决新问题、开创新局面的现实需求。一是在长期的市场高压和发展逆境下，经营工作成为了衡量企业业绩的最主要的标准，传统的党建党群工作，在市场经济的大潮中，不可避免地面临着被弱化、淡化和边缘化的趋势。二是随着工作强度、难度、复杂度的急剧加大，作为“上面千条线、下面一根针”的基层单位和身背各种业务指标的员工个人，很容易将不能直接创造效益的党群工作看作是“次要工作”。三是企业公司化后，企业从上到下的党群工作机构和人员大幅精简，但工作数量、工作难度和质量要求却日益倍增，必须探索一条资源互通、工作互融、优势互补的党群联动体系。四是随着现代企业制度的逐步确立，市场化决策管理机制的日趋成熟，特别是有关定员定编定岗的人力资源改革及有关员工个人KPI业绩指标考核体系的逐步完善，对企业党建工作提出了规范化、精确化和现代化的新要求。

    三、创新发展，积极开展“大党建工程”建设

大党建的实践创新主要体现在三个方面：一是“融合中心抓党建、抓好党建促发展”，这是大党建工程的灵魂与精神之所在；二是建立长抓长新的保持先进性长效机制，这是大党建工程的根本目标；三是运用现代管理理念，将党群工作纳入现代企业管理的框架之中，形成全面联动的党群管理体系，这是大党建工程富有生命力和鲜明特色的标志。

    （一）融入企业中心工作，开辟“发展型”党建大格局。与一般意义上的“围绕中心抓党建”最大的不同在于，保定供电公司的大党建工程不仅从宏观上促进企业的改革与发展，而且还从党建工作的操作性层面直接融入企业的实际工作中，将企业发展作为企业党组织先进性最重要最具体的体现，作为在新的历史条件下加强企业党的建设的重要着力点和衡量标准。

    1、积极提升领导干部和优秀人才驾驭市场的能力。坚持党管班子、党管干部、党管人才原则，是企业党组织发挥政治核心作用的根本保障。保定供电公司党委在认真落实“三个负责”（即：负责企业中层管理人员的考察，负责党组织负责人和党群部门人员的任免，负责向讨论干部任免使用的县市公司党政一把手提名推荐人选）的同时，在班子建设、干部培养、人才培育上，不断强化发展驾驭市场的能力。（1）把握以提升市场驾驭能力为目标的班子建设方向。一方面，重点抓好“四个结合”：把政治素质好与落实科学发展观的时代要求结合起来；把经营业绩好与创收发展的具体成效结合起来；把团结协作好与建设民主型集体、学习型组织等鲜活实践结合起来；把作风形象好与深入一线参战督战、深入市场亲力亲为的评价指标结合起来，以富有企业特色的“四好”标准来指导各级领导班子建设。另一方面，建立“业务培训＋理论培训”的“1＋1”中心组学习模式，提升班子“四大能力”，即：发展与转型的统筹驾驭能力、企业整体综合信息服务能力、保存激增的营销策划能力、流程优化与绩效激励的精确管控能力。（2）把握以市场实践磨练为主线的干部培养途径。面对千变万化的市场竞争形势，建立了一整套中层干部调配轮岗、机关干部挂职锻炼、新入局大学生一线实习的规定和办法，促进管理人才在机关与基层、基层一线与机关之间的良性流动，盘活了干部资源，实现了干部培养选拔由知识型向实战型转变，磨练出了一支勇于搏击风浪、敢于跨越挑战、善于决胜市场的市场型经营管理队伍。（3）把握以提升综合经营素质为重点的人才培育方法。把人才标准具体为“十项基本素质”（如全局意识、学习创新、市场敏感性等），并在此基础上建立健全人才素质模型，通过素质测评、业绩表现、人才盘点、履职考核等考评工具，进一步建立了领导干部的工作胜任力匹配度模型，根据测评结果，实施短板加长式、发展前瞻式等富有针对性的职业经理人培训，实现了人才评价由经验评估型向科学分析型转变，人才培育由粗放型向精细型转变。

    2、建立以调动员工积极性为目标的市场激励机制。“十一五”以来，保定供电公司党委充分利用分管人力资源部门的有利条件，以构建市场激励机制为强企之道，抓激励促发展、促管理、促落实，并积极提高党建工作结合企业中心工作的能力。（1）率先实施全员KPI考核，狠抓市场激励的关键。在考核指标设计上勇于创新、灵活全面，不仅注重目标引导，而且注重过程控制；不仅注重业务发展量的增加，更注重收入目标的真正落实；不仅考核所负责客户群的总体收入完成情况，更具体考核收入存量保持和增量创收，推动人力资本评价从定性评价向KPI考核评估转变。在薪酬结构设置上大胆突破、注重实效，推动薪酬结构从小差别、小浮动向大差别、大浮动转变，在激励额度上敢于承认差距，勇于拉开差距，通过差距使员工认识到自身不足，也看到自己前进的标杆，激励员工通过个人学习和努力工作提高企业的收入，同时带动个人收入的提高。（2）优化资源配置效益，夯实市场激励的基础。率先将绩效工资、经营成本、人员编制、岗位等级等因素与收入完成进度全方位挂钩，精心设计方案，精确配置资源；加强岗位动态管理，加大结构调整力度，充实基层一线；在人工成本紧缺的形势下，加大绩效工资所占比重，优化薪酬激励机制，确保人力资源配置适应企业流程重组和技术换代更新，推动资源管理从职能导向转为战略导向，从适应内部管理需要转为适应外部市场发展需要，从日常人事管理转为人力资本运营。（3）坚持企业与员工和谐共赢，营造市场激励的氛围。坚持企业与员工共谋发展出路、共享发展成果，实现了企业持续发展与员工素质提升的和谐共赢。共谋发展出路，就是不断扩大员工在企业经营管理决策中的知情权、参与权，积极发动广大员工为企业发展献计献策、建功立业。共享发展成果，就是努力营造干事有舞台、工作有动力、发展有空间、利益有保障的企业氛围。近几年，保定供电公司的员工发展通道不断拓宽，业务、技术、管理等三条职业发展通道，为员工提供了更大的发展舞台；教育培训不断加强，投入逐年增加、形式日趋多样；文化娱乐不断丰富，文化精品工程精彩纷呈，全局上下呈现一派心齐气顺劲足的良好景象。市场激励机制的创新完善，激活了企业直面竞争、保存激增的动力，使党委能够从容统领企业大局创新发展。

    3、努力建立虚实结合、同步互动的党务量化考评体系。“虚实结合、同步互动”主要体现在两大方面：一是对党员个体，精确到对党员本身思想意识和行为以及先锋模范的影响辐射力的考核；二是对党员队伍，精确量化到不同岗位、不同序列的党员整体队伍建设的成效。

    实施对党员个体的精确考核，县市公司在党员队伍中开展“党员素质模型”试点工作，以“先锋模范”、“带领群众”两大行为素质为重点，引导党员塑造优秀的行为模式和行为文化，通过内化于精神的具体行为素质实现党员觉悟的提升。

    通过党员素质模型的建立和实施，在作用机制上，侧重通过对党员行为素质的评价考核，提炼先进党员的优秀行为素质，将党员人才的优秀素质序列化、岗位化、形象化，积淀具有标杆作用的优秀党员行为模式和行为文化，潜移默化地带动全体党员和员工群众共同进步、共谋发展。在作用重点上，围绕发挥党员先锋模范作用、增强党员带领群众的目标要求，经过党员行为的记录、评价、分享、积累、提炼、推广、辐射和绘制先进党员的业绩曲线、先进行为曲线等多个环节，强调过程性，在这些过程中逐步固化形成优秀的行为模式和行为文化。在作用效果上，通过党员素质模型的应用，促使试点党员通过对自身行为的审视，保持先锋模范作用；普通员工通过感受观察，受到激励鼓舞；整个团队通过互相学习，实现能力的共同提升、凝聚力的进一步加强。

    实施对党员队伍的精确考核，县市公司推出“高平面计划”，要求全体党员保持先进性，做到生产绩效高于他人。具体而言，就是党员队伍的整体绩效水平/全体员工绩效水平必须≥1，小于1则在绩效考核中进行扣分。

    这个计划的实施，带来了党员绩效考核理念的创新和党员绩效管理模式的变革。通过对党员队伍样本选取的控制可以得出不同岗位、不同序列的党员队伍群体的绩效水平状况，进而量化比较不同岗位、不同序列的党员队伍建设的成效，实现考核结果精确化、科学化。变以往重点关注单个党员绩效为重点关注党员队伍整体绩效，从而准确反映一段时期内党员队伍建设的成效和党员队伍的整体水平。计划不仅是县市公司党委对基层党组织和党员队伍以绩效为主的评价指标，也是基层党组织对所有党员的管理工具，即通过考核，发现先进，找出问题，激励党员在工作不断创先争优。“高平面计划”的深入实施，党员在生产经营、优质服务中的作用日益突出。去年党建工作大检查测评表明，党员平均绩效高于员工平均绩效0.8个百分点，广大员工对党员队伍表现出来的高绩效行为的满意率达到99.38%。

    （二）狠抓先锋能力建设，推进“先进性”机制大创新。胡锦涛总书记强调：“制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。只有建立健全保持党员队伍先进性的长效机制，才能引导党员自觉增强先进性意识、实践先进性要求。围绕这一根本目标，保定供电公司从党员队伍、基层建设和党务管理三个层面建立了大党建“先进性”长效机制。

    1、建立先锋创新机制，是保持先进性的重要基础。如何把党员队伍培育成具有拼搏精神、创新精神和奉献精神的“企业精英”，实现党建工作对企业中心目标从软性保障到刚性保障的质的飞跃，是企业党建工作必须深刻思考和持续努力的主要目标。（1）强化先进意识。作为一个共产党员要时刻不忘自己的身份，不忘肩负的使命。特别是在新的历史时期，党员更要有新的觉悟和意识。保定供电公司在此方面主要采取“重温入党誓词”、“党员佩戴党徽”、“党员先锋岗”、“领导干部讲党课、党务专家讲理论、身边先进讲事迹”等有效做法，通过建立健全理论讲坛制度、形势报告制度、学习交流制度等有效途径，不断增强党员的角色意识、行为意识、形象意识和先锋意识。（2）强化党员发展培养。实施“把党员培养成人才，把人才培养成党员”的“双向培养工程”，把发展党员的着重点放在管理关键岗位和基层一线岗位的员工身上，把着力点放在入党积极分子队伍的培养上，确保新党员质量。近年来，保定供电公司每年的新党员发展都在150人左右。双向培养目标的提出，对于保证广大党员在企业转型中不掉队，发挥先锋模范作用具有重要意义，受到了党员的广泛认同。（3）强化素质能力建设。瞄准党员工作创新能力和综合信息服务能力的提升，建立党员素质分析评价模型，分析党员领导干部及各岗位党员的岗位匹配、素质适应等情况，推行“三级发展”体系。“中层领导领袖养成”计划，根据每一个党员领导干部的领导力素质模型测评结果，为其提供针对性素质培训；“直线经理教练制”，指导党员直线经理加强对本岗位接班人的培养力度；“新员工导师制”，指派党员主管作为导师对新员工进行跟踪指导。（4）强化先锋带动效应。深入推进“党员带头创收，党员带头转型”的“双效带动”模式，将党员人才的优秀素质和先锋作用岗位化、序列化、形象化，即：要求营销岗位的党员，要争当职业化的经营人才；技术岗位的党员，要争当专家型的技术业务人才；管理岗位的党员，要争当专业化的综合管理人才；生产一线的党员，要争当能手型的生产标兵。通过量化和细化的考核指标，促使党员观念转变领先群众、业务技能领先群众、工作业绩领先群众。

    2、建立堡垒创新体系，是保持先进性的抓手载体。基层党组织是党的战斗力的基础和体现，充分发挥保定供电公司“基层单位党建氛围好”的特点，实现“基层党组织效能高”的工作目标，把各个基层党组织建设成为具有全面创新、求真务实良好作风的“战斗堡垒”，是党组织控制大局、成就事业的重要保证。（1）在组织建设上实现动态化。保定供电公司的基层党组织建设，随企业发展转型的需要而设置，随业务流程重组的进度而跟进，切实做到了组织机构改革到哪里，党组织就建设在哪里，战斗堡垒作用就发挥在哪里。同时，结合营销渠道建设，把基层供电所的党支部建立在市场营销和维护服务的生产第一线，确保把党组织和党员的先锋作用发挥到企业发展和市场竞争的最前沿。（2）在管理机制上实现规范化。一方面，坚持抓好规范化管理制度建设，严格按照《党章》要求，坚持党要管党原则，如每季度一次的党群工作联席会制度，每季度一次的支部书记工作例会制度，每年一次的基层党建成果总结展示会制度，每年一次的党风党纪大检查制度，严格按照“一个阶段一个重点”的原则指导基层党的建设。另一方面，根据新的形势要求，抓好管理制度的创新。如根据不断提高领导班子思想理论素质的要求，完善中心组学习制度；根据新的工作要求，建立《党委工作议事制度》；根据加强党的作风建设的要求，建立领导挂点调研、机关挂点工作制度；根据基层党组织建设的要求，编写《基层党组织书记工作指南》，帮助新上任的书记更快上手开展工作；根据基层劳务工党员不断增多的情况，制定《劳务工党员管理办法》，对劳务工党员的管理原则、管理流程做出明确规定，使身在电力企业从业的劳务工党员有了一个安定的“家”。（3）在主题活动上实现系列化。按照“一年一个主题”的原则开展一系列主题活动。如前几年年的“先锋工程”，“堡垒工程”，“立体党建工程”，“党建创新工程”，“先进党员•先锋行动”主题活动。在活动中，各基层党组织都能结合自身实际，创造了一系列鲜活经验。如营销部党总支以“心连心――永远的大客户部”系列活动为载体，借助柔性文化管理锻造营销先锋团队，被评为“国网公司先锋党支部”。

    3、建立电子党务信息平台，是保持先进性的有效途径。党务管理的效率效果决定于党组织内人、财、物的动态配置效率，而决定配置效率的关键是信息。具有高度创新性、渗透性和倍增性的现代信息技术同样可以为企业党务工作提供新型管理模式。保定供电公司从大党建的思路出发，在加强党建规范管理的基础上，按照“服务指导、工作交流，信息发布、共享成果，发现需求、凸显亮点”的基本定位，充分发挥资源知识优势，在企业内部网上搭建起了大党建综合电子党务信息平台，将其建设成集基本信息管理、党务日常管理、信息共享为一体的高效信息管理系统。在党员教育方面，该平台不仅采集了党内的基本信息，更将建党对象纳入计算机系统管理，整合各类网络教育培训资源，引导广大党员自主学习，高效提升综合素质；在党务精确管理方面，平台可以提供党务日常管理、党内统计与分析、党务数据传输交换等多项功能应用，为党建工作提供精确化的决策依据与资源支撑，同时也促进了党建工作流程的优化、党建工作效率的提升；在党员信息交流方面，平台设置了网上两会、经验上载、资源共享等多个栏目，不仅涵盖了企业内部的党建基础工作，更汇集了企业外部与党建相关的新闻和政策资料；信息来源上不仅有党群主管部门，也有各基层党组织，社区成员不仅包括各级党组织领导干部，也包括广大党员。独具特色的大党建综合电子党务信息平台带来了丰富的网上体验，对于党员来说，这是其提取学习资料、促进信息共享、实现自我提升的政治园地；对于党务工作者来说，这是提高党组织服务管理能力、强化党员教育培训的良好途径；对于入党积极分子来说，这是党组织对其进行培养的重要平台，充分显示了电力企业作为信息化建设排头兵的独特优势。

    （三）创新党群管理理念，构建“排头兵”联动大体系。多年来，保定供电公司在日趋多变的市场竞争环境中，高举创新的大旗，将党群资源作为企业改革与发展的重要资源，将党群工作优势作为企业发展的战略优势，将党群工作作为企业管理的主流平台，以排头兵精神武装员工为主线，以创建学习型组织为结合点，以开展和谐型政工为基础点，以建设创新型文化为激发点，实行党政领导联动、党群部门联动、党群专业联动的党建工作大联动体系。

    1、实施大工程，推行大联动，齐抓共管结合点。学习型组织理论是现代管理科学的一次革命。近年来，保定供电公司将“创建学习型组织”工程作为党政联动、党群联动的结合点，党组织从“创建学习型党组织、争当知识型党员”着眼，行政主管部门从“强化员工教育培训、构建系统学习平台”着手，工会从“创建学习型班组、争当知识型个人”着力，坚持“知识推动企业进步，学习造就员工未来”的原则，打造了一个企业与员工共同成长的良好管理平台。就企业而言，技术、知识“双密集型”的企业特点，市场竞争与转型发展的“双重考验”，要求其必须不断强化学习能力，实现企业价值和客户价值的“双重提升”；对员工来说，素质评估和绩效考核的“双重压力”，职业生涯发展和个人竞争力培养的“双重激励”，使员工将学习作为提升个人素质、适应转型发展的“双重途径”。工程启动三年多来，保定供电公司将其与生产工作紧密挂钩，确立了具体的六项量化指标：网上大学学习率达90%以上，员工网上大学学习时长月度达4小时以上，员工年度培训时长108小时以上，持证上岗率100%，员岗适配率90%以上，核心人才密度22%以上。形成了学习力－创新力－竞争力环环相扣的学习型价值链条，打造了学习型员工（党员）-学习型班组（党小组）-学习型单位（党支部）层层推进的学习型组织体系，构建了“为客户-细评估-树标杆-优流程”的学习型服务机制，特别是通过打造学习型组织的“复印机工程”，既复印了人才，又复印了思想，把“企业发展我成长”的共同愿景，牢牢刻画体现在员工和集体的思想实践中，涌现出了一系列学习型先进集体，使学习型文化源源不断地融汇到企业生生不息的精神血脉中。

    2、强化大政工，实现大和谐，夯实筑牢基础点。全方位贴近实际、贴近市场、贴近员工，全范围容纳文明创建、企务公开、劳动竞赛，全体系推行党政工团齐抓共管、党政领导一岗两责、直线经理直接负责，形成了大政工联动体系，铸造“勇当排头兵”的动力源。（1）“效益型”思想政治工作：紧密围绕企业中心工作，以提高企业效益为目的，积极创新系列化劳动竞赛活动，“把劳动竞赛转变为竞赛的劳动”，充分调动员工积极性和创造力。（2）“稳定型”思想政治工作：坚持站在“讲大局、讲发展、讲稳定”的高度，持续完善一岗两责制、思想动态分析制、领导接待日制，全面创新思想工作与生产经营的结合机制，深入实施企务公开和党务公开，推行劳动保护安人心、现场关怀暖人心、互助互济宽人心、树立标杆鼓人心、思想交流聚人心、做好调解顺人心的“六心工作法”，全方位构筑“维稳”责任体系、考核体系、保障体系和激励体系。（3）“创新型”思想政治工作：创造性地将市场营销的前沿理念导入思想政治工作中，把员工看成是内部客户，把思想需求看成是市场需求，从结构特征、心理特征、利益追求和行为特点等四个方面对员工思想进行细分，从关心员工的思想情感、职业发展、薪酬福利、工作环境、休养生息、家庭生活等六个方面着手，倡导“关怀员工从关怀直接下属做起”的新理念，因地制宜、因人制宜、因时制宜、因事制宜地开展思想政治工作。（4）“群众型”思想政治工作：坚持面向热点难点焦点问题开展政研活动，研究问题以当前为主，研究对象以基层为主，研究目的以应用为主，使“政研会”研讨成了党委掌控大局、营造氛围的平台，成了基层抓住重点、紧扣中心的平台，成了员工建言献策、民主管理的平台，促进思想政治工作从感性认识向理性思考提高，从实践经验向理论概括升华，从研究成果向实际应用转化。近年来，保定供电公司连续实施主辅主附分营、全员竞争上岗、薪酬制度重建、业务流程重组和KPI绩效考核等多项体制机制创新，改革力度之大、涉及人员之广、调整利益影响之深前所未有，但员工队伍稳定、思想统一，企业持续健康发展，充分显示了大政工联动体系的强大聚合力、作用力和战斗力。

    3、建设大文化，塑造大品牌，点燃擦亮激发点。企业文化创新性、群众性强，融合力、渗透力高的特点，决定了企业文化建设天然具备齐抓共管、全局联动的条件和基础。近年来，保定供电公司以塑造一流企业品牌为目标，以增强创新服务能力为根本，以精神文化、行为文化、产品文化为主体，连续实施“企业文化宣贯工程”、“企业文化体验工程”和“企业文化提升工程”。（1）内化于精神，打造精英文明团队。通过实施企业文化力测评，征集企业文化小故事，评选“综合服务形象大使”，举办“信息化排头兵星光晚会”、“文化沙龙”、“文化营销”等一系列具体措施，系统宣贯国网企业“让客户满意让政府放心”的企业使命，努力树立“追求卓越努力超越”的企业形象。深刻把握国网企业企业文化和社会主义荣辱观的本质一致性，把“一强三优”的战略目标作为“以热爱祖国为荣”的具体体现，把“三抓一创”的经营理念作为“以服务人民为荣”的实际行动，采取在全公司几千台电脑上设置“八荣八耻”屏幕保护程序，在内部信息网上开辟荣辱观教育园地，制作《群英璀璨》DVD视频，制订《员工职业操守守则》等具体措施，将荣辱观教育与企业文化建设同部署、同宣贯、同落实，形成了追求公平正义、安定有序、诚信友爱、价值共享的员工心智模式。（2）外化于行为，完善精确信息服务体系。在持续“擦亮电力窗口”的基础上，以服务流程重组为“舞台”，以精确化管理为“布景”，以新时期文化体系为“内容”，在行业中首创“装移拆修服务流程重组”，通过集中预约，实现“何时报装客户说了算”；通过事前过滤，把“上一环节为下一环节服务”的沟通文化落到实处；通过“工时池”管理工具创新，实现资源配置、客户服务的精确管控，促使企业文化融入到员工的具体行为和企业的发展实践之中。（3）深化于经营，创新精彩企业品牌。大力支撑社会信息化，以互联网+综合信息平台为基础点，以提升综合信息服务能力为核心点，以电力业务、系统集成、电子商务三者打包服务为创新点，开发推广“商务领航”、“信息家园”和“信息商厦”等一系列综合信息服务产品，开创多个利益主体互利共赢的商业运作模式，使全社会得以共享信息文明新成果，与各行各业分享信息服务新体验，让广大客户尽享信息新生活。

    四、大党建工程的理论性探讨

    保定供电公司对大党建工程的探索和创新，具有很强的理论创新性、实践针对性和学科关联性。认真总结大党建带来的实践成效和理论启示，对于我们把握规律，进一步加强、改进和创新党对中央企业的领导具有十分重要的意义。

    （一）大党建带来的实际成效

    1、实现了国有资产的保值增值，企业持续发展的后劲进一步增大。近年来，在电力改革接连不断、市场环境极为不利的严峻形势下，保定供电公司仍然保持了稳定发展的好势头，业务收入连续跨越60亿元、70亿元和80亿元发展新高峰，全面实现了国有资产的保值增值。作为河北省首个“企务公开试点单位”，深入开展企务公开工作，建立了企务公开ISO9000质量管理体系，形成了“信息化”、“精确化”、“效益型”、“稳定型”的企业民主管理体系；相继荣获“全国思想政治工作优秀企业”、“全国创建文明行业工作先进单位”、“全国五一劳动奖状”、“全国创建学习型企业优秀组织奖”和“中央企业先进基层党组织”等一系列荣誉，实现了企业三个文明建设的大丰收。

    2、形成了保持先进性的长效机制，企业党组织的活力进一步增大。建立了涵盖“党员意识建设与提高机制”、“党员能力培育与促进机制”、“党员活力激发与保障机制”和“党员形象保持与校正机制”为一体的先进性党建长效机制，系统化高、操作性强、实效性大，充分发挥了党组织的政治核心作用，使之成为企业改革与发展的“第一动力”、“第一保障”和“第一主力”，涌现出一大批自觉增强先进性意识，自觉实践先进性要求，自觉提高先进性能力的优秀基层党组织和优秀共产党员。目前，保定供电公司积极要求加入党组织的青年员工数量逐年提高，发展新党员的数量和质量逐年创高，党组织的活力进一步增大。

    3、提高了自主创新能力和经济支撑质量，企业社会贡献力进一步增大。通过大党建工作，极大地调动了员工的工作主动性和创造性，员工创新的热情高涨。目前，保定供电公司正与多个政府部门和社会力量紧密合作，共同建设“电子黄页”、“公共服务平台”等一系列信息化大项目。这些项目向全社会诠释着效率、民主、平等、畅通、愉悦、创新、活力等和谐社会的主流价值，充分显示了保定供电公司不断增强的自主创新能力，展示了国网企业不断提高的构建和谐社会、建设社会主义新农村的服务力度和支撑质量。

    （二）大党建形成的理论启示

    1、必须深刻把握科学发展观在企业中的贯彻落实。发展是企业的最大政治，发展是企业党建所有工作的出发点和落脚点。科学发展观将实现党的历史使命和实现人民利益融为一体，体现了我们党领导社会经济发展新的价值取向。贯彻落实科学发展观，是党的先进性最重要最具体的体现，是在新的历史条件下加强党的建设的重要着力点和衡量标准。保定供电公司大党建的实践证明，贯彻落实科学发展观，是党组织发挥政治核心作用，从战略上把握企业发展大局的有力手段和有效途径。保定供电公司在科学发展观的指引下，第一次从网络、业务、服务、管理、人力等企业发展的全方位启动“创建现代通信中心”新规划，为广大员工树立了一个鲜明的凝聚点，引导整个工作大局蓬勃有序地向前发展。近年来，保定供电公司真正把科学发展观转化为实现基本业务、转型业务、成长业务全面协调可持续发展的实际效果，连续四年实现了原定指标及超额目标的双丰收、双突破。

    2、必须把党管干部、党管班子、党管人才原则落到实处。保定供电公司大党建的探索实践充分显示了党委和党建工作在企业发展中的重要作用。其中的一个关键原因就在于把党管干部、党管班子、党管人才原则落到了实处。一般来讲，现有已经建立了现代企业制度的中央企业，基本上都设立了人力资源部门，专门负责企业的干部考察、人才培养、教育培训和劳动工资等相关事务。由于历史原因，人力资源部一般都是由传统的党委组织部门与其他部门合并转化而来，传统上属于党委管理序列，由党委书记分管。保定供电公司不但延续采用了上述模式，而且还延用了组织部长（人力资源部主任）进入党委会的传统做法。实践证明，这种模式为党委直接作用于发展大局创造了优势条件，有利于把党管干部、党管班子、党管人才三者结合起来，落到实处。

    3、必须吸取现代管理思想，创新党群工作的基本理念。首先，要认清党群部门的丰富资源，包括文化资源、组织资源、精神资源、新闻资源、舆论资源以及企业与地方党委沟通协调的渠道资源；其次，要认清党群工作的本质特征，党群工作普遍具有对内渗透力强、对外扩展力高、相互融合性大、成效倍增性大的基本特征；再次，要认清党群工作的重要使命，企业党群工作归根结底就是要打造蕴涵于企业内质中、能支撑企业长远发展的竞争优势。保定供电公司大党建工程的实践证明，只有创新党群工作的基本理念，聚合、整合、融合党群各项工作，盘活党群工作各类资源，找准一个紧密结合企业主流工作的鲜明凝聚点，走工作互融、资源互通、优势互补、规范运作的大党群联动道路，才能摆脱党群战线人手不足，被看作是“次要工作”和“额外负担”的困境，才能更有效地融入发展、支撑发展、保障发展，才能赢得更为广泛的主流价值认同。近年来，保定供电公司各党群部门在文化营销、新闻营销以及公共关系营销领域所发挥的强大合力与巨大功效，更是以切实的社会效益和经济效益，向世人昭示了党群资源、党群工作的主流价值和重要意义。（ 田光辉）