关于我党反腐倡廉工作的回顾与思考

电力18讯：    “坚持中国特色反腐倡廉道路”理论征文

   单位：迁安市电力公司  姓名：吴兴超  
   单位：迁安市电力公司  姓名：高丽娜  

   内容简介：建党90周年，我党反腐倡廉贯穿党的历史，经历过成功也承受过失败，风风雨雨一路走来……当前，随着经济转轨、社会转型，各种利益关系更加复杂，贪婪腐败的侵蚀时常出现，我党党风廉政建设和反腐倡廉工作经受的考验也更加严峻，面临的任务也更加繁重。通过回顾历史，总结经验、汲取教训，结合反腐实践，扬长避短，为我党永葆生机、充满活动、再创新绩，献一策添一计！

    2011年７月１日，是伟大的中国共产党90华诞。90年的光辉历程，是一曲高亢激昂的赞歌，90年的风雨兼程，更是一部中国共产党领导中国人民集体反腐败、倡廉政的恢弘乐章。

    回 顾 篇

    反腐倡廉事关党和国家生死存亡，全党全社会众志成城、共同反腐，义不容辞！自1921年7月1日中国共产党成立，在中国共产党90年的历史进程中，我党一直在坚持同党内出现的各种腐败现象作坚决的斗争，并在长期斗争实践中经受着且经受住了考验。回顾党反腐倡廉的历史，总结经验教训，具有重要的现实意义。

    一、党执政前的反腐倡廉工作

    1926年，党内第一份名为《关于清洗贪污腐化分子的通告》反腐败的文件诞生，首次对党员的腐败问题敲响了警钟。1933年，毛泽东同志签署《关于惩治贪污浪费行为――中央执行委员会第26号训令》，其中规定：贪污500元，死刑；贪污100元以下者半年强迫劳动；挪用公款为私人盈利者以贪污论罪，等等。1949年党的七届二中全会上，毛泽东同志告诫全党，警惕和预防在“糖衣裹着的炮弹”前打败仗。这些措施的制定和实施虽然都是在新中国成立之前，但结合当时的形势不难看出，我党十分注重从严治党，坚决反对腐败，反腐倡廉效果也十分显著，从而建设起了与国统区的腐败政治形成鲜明对照的解放区廉洁政府，极大地争取了人心，成为我党夺取全国性胜利的重要条件之一，也为新生政权反腐倡廉工作奠定了坚实的理论准备和思想基础。归述这一时期反腐倡廉的主要做法是：注重思想教育、注重法规建设、领导廉洁自律。

    二、建国后、文革前的反腐倡廉工作

    建国后，1951年，开展了全国规模的 “三反”运动。期间，中共七届二中全会上的警告和预言――在“糖衣裹着的炮弹”前打败仗的情形发生了，仅受到刑事处分的腐败分子就达4万多人，其中于20世纪30年代入党，经历过土地革命、抗日战争和解放战争的“老革命”刘青山和张子善成为 “典型人物”，我党最终处决了这两个腐败分子，使党的反腐斗争达到了一个高潮，对当时的党风廉政建设起到了巨大的作用。 文革前，中央发出《关于下放干部进行劳动锻炼的指示》，出现了干部下放劳动的热潮，密切了干群关系，然而也开始出现极端化及形式主义。归述这一时期反腐倡廉的主要做法是：开展整党整风运动、开展专项反腐败斗争、建立干部定期参加生产劳动制度。

    三、“文革时期”的反腐倡廉工作

    文革”十年间，党的民主生活严重畸形，反腐斗争始终难以形成一条完整和连贯的主线，直至最后被中断。其基本失误是：（1）过于严重的估计党内消极腐败现象。（2）用“大民主”的方式反对消极腐败现象，助长阶级斗争扩大化。（3）防腐不治穷，搞“穷廉法”，同时一部分廉政做法走向极端化。最典型的则是把干部参加生产劳动的做法极端化。尽管由于扩大化的阶级斗争的高温高压的作用，使贪污受贿、以权谋私等形式的腐败现象得以抑制，但以“走后门”为主要特征的不正之风和组织人事上的不正之风，却在“文化大革命”后期普遍蔓延。总而言之，如果把“文化大革命”作为一场反腐倡廉的实践，那么特殊的历史背景决定了它的失败。

    四、改革开放后的反腐倡廉工作

    十一届三中全会以后，实行了改革开放政策，我党的反腐倡廉进入新阶段。党中央高度重视，先后制定一系列规章制度，如《中共中央关于“少宣传个人”的几个问题的指示》、《高级干部生活待遇的若干规定》等。1980年，邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文中尖锐指出：“一些干部，不把自己看做是人民的公仆，而把自己看做是人民的主人，搞特权，搞特殊化，引起群众的强烈不满，损害了党的威信，如不坚决改正，势必使我们的队伍发生腐化。”中共十一届六中全会通过的《关于建国以来若干历史问题的决议》认为，“必须整顿党的组织，纯洁党的队伍，清除那些欺压人民的腐化变质分子”，旗帜鲜明地表明了中国执政党坚决反腐败的态度和决心。江泽民同志曾一再强调“治国必先治党，治党务必从严”，并指出：“堡垒最容易从内部攻破，绝不能自己毁掉自己。在整个改革开放过程中都要反对腐败，警钟长鸣。” 胡锦涛同志也曾说过：“反腐倡廉一刻不能松，严查腐化决不手软。”2000年2月，江西省原副省长胡长清成为中华人民共和国成立以来第一个因腐败被判处死刑的省部级领导干部，同年9月，全国人大常委会原副委员长成克杰成为中华人民共和国历史上第一个因腐败被判处死刑的国家领导人。由此可见，改革开放后我党的反腐倡廉工作面临了更加复杂的形势，也经受着更加严峻的考验。综上所述，总结改革开放后反腐倡廉的主要做法有：完善立法工作、加强纪律检查、实行“从严治党”的方针、专项反腐败。

    反 思 篇

    有评论界人士说过：“如果说有什么能够毁掉中国大陆的改革和现代化建设的话，那就是腐败！”这话听起来虽然不甚入耳，但却说得切入肯綮。勿庸置疑，我国的近现代史就是一部由腐败而导致的“挣扎史”，而在解放前夕，美国驻华大使司徒雷登对国民党的将领们说过的一句话：“共产党战胜你们的不是飞机大炮，而是廉洁，以及由廉洁换得的民心。”，则更是一针见血。以史为镜，可以知兴衰。我党越是长期执政，反腐倡廉的任务就越艰巨。而腐败，既是一个历史性问题，同时也是一个世界性的社会问题。

    放眼世界，因为腐败导致亡党亡国的例子屡见不鲜，教训可谓惨痛！尤其是苏联的解体，给我们留下了思考尤为沉重。究其原因，除了理论界普遍的一些说法: 长期坚持高度集中的计划经济体制导致生产力停滞的结果;帝国主义颠覆破坏、和平演变的结果;“戈尔巴乔夫”的投降主义等。我觉得我国党建专家黄苇町的观点则更加深刻！这就是：苏共不仅是被国内外的反共势力联合搞垮，也是被它一直宣称的所代表的工人阶级和苏联人民集体抛弃――这一观点，是导致苏共亡党的决定性因素之一。中央党校原党建教研部副主任王长江同志，在苏联解体前，曾在莫斯科进行过一次问卷调查，其调查结果是对黄苇町观点很好的佐证。被调查者认为苏共代表全体人民的占7%，认为苏共代表全体党员的占11%，认为苏共代表工人的占4%，而认为苏共代表党的官僚、代表干部、代表机关工作人员的却占到85%！这组悬殊的数字表明：绝大多数苏联人民并不认为苏共是他们利益的代表！此种局面的出现，其中的关键就是因为苏共作为执政党，其内部存在着相当普遍的腐败现象。腐败由里到外侵蚀了苏共，导致了苏共严重脱离了群众，丧失了民心，从而使得一个无产阶级政党失去了生命力。

    前车之覆，后车之鉴。针对新时期、新形势下腐败现象久除不尽、甚至愈演愈烈的新问题，我们居安思危，痛定思痛。党的十五大明确要求：力争在五年时间内，使党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到遏制，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。党的十七大对十六大以来反腐倡廉主要经验成效和存在的问题进行了认真总结，对党风廉政建设和反腐败斗争形势作出了科学判断，提出：党与腐败“水火不相容”、要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、切实改进党的作风、必须让权力在阳光下运行、扎实推进惩治和预防腐败体系建设。党与腐败“水火不相容”的判断鞭辟入里，指导建议被实施的过程中，党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效，也有目共睹。

    启 示 篇

    得民心者得天下，失民心者失天下。反腐倡廉关系人心向背，人心向背关系党的生死存亡。反腐倡廉事关党的执政基础和执政地位的巩固，反腐倡廉事关中国特色社会主义事业的兴衰成败。如果熟视无睹腐败现象滋生蔓延，如果不坚决防范和惩治腐败，最终导致政治动荡、经济萧条、社会混乱、文化颓废，导致人心涣散，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，将是必然的结果！到那时党心民心就会无法凝聚，全面建设小康社会的奋斗目标就会无法实现，中国特色社会主义事业也就无从发展。

    站在新的历史起点，开启崭新历史征程，把中国特色社会主义事业不断推向前进，必须标本兼治，综合治理，切实加强反腐倡廉建设，坚决遏制和克服各种腐败现象。

    引导社会风向，绷紧拒腐防变之弦。万事防为先，防患于未然。反腐倡廉的实践反复证明，忽视预防，腐败现象就会查不胜查。首先要教育引导，加强自律。只要不断加强自律意识，不丢共产党员为人民服务的宗旨，不丢长期的思想改造，不丢“两个务必”，坚持把勤思善悟作为提升素质的必修课，把亲民为民作为执政兴国的“坐标尺”，把精心干事作为安身立业的座右铭，把无欲则刚作为永葆本色的“防火墙”，时刻绷紧拒腐防变之弦，清廉为官，勤政为民，自然会达到“常治无患之患，故无患”的效果，也自然会得到人民百姓的满意和赞誉。然后要舆论引导，巩固氛围。使全社会范围内都发自内心地普遍认为廉洁是一种好的品质，自觉抵制无限攀比之风，于官于民都要从本质上杜绝“不以腐败为耻反以腐败为荣”的现象的发生，引导出“反腐倡廉”社会风向，腐败自然就没有了栖息的土壤。

    强化监督责任，筑牢源头治腐之基。在构建惩治和预防腐败体系中，监督是关键。纪检监察干部要自觉把勇于监督作为本职、把疏于监督当成失职、把懒于监督作为渎职、把不善于监督当成不称职，层层落实，责任到人，关口前移，创新手段，做好事后监督的同时更要加强事前监督、事中监督，通过强化监督，确保公共权力的廉洁高效运行，全面而有效的对监督对象实施监督。从源头上有效遏制不良倾相或苗头，从根本上纯洁党的组织，保持党的先进性。

    加大惩治力度，堵塞贪婪腐败之漏洞。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。完善反腐倡廉长效机制，一以贯之的予以执行、堵漏塞洞、贯彻到底。不搞特权、不搞特殊化，没有“老爷”，不分“贵贱”，不论权势，有害则锄，有恶则刑，一势同仁。锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。既可表明我党反腐倡廉的坚强决心，又能对执迷不悟者当头棒喝，也可给广大党员干部严肃警示，从中汲取教训，举一反三，反省自己，引以为戒，严格遵守廉洁自律的有关规定，不断增强用党纪国法严格约束自己的自觉性，审视一言一行是否符合党员的标准，从而自励自策，干净干事，奋发向上，振奋党心民心。