谈谈县级供电企业如何实现党建工作一体化管理

电力18讯：    随着国家电网公司“三集五大”工作的全面推进，越来越多的县级供电企业将完成资产重组，成为国网公司的一分子。党建工作如何按照“围绕中心做工作，进入管理起作用”的要求，充分发挥和风细雨的作用，加快县级供电企业融入国网公司的速度,缩短省市公司与县公司之间的管理差距，实现统一的电网建设和统一的电网运营企业这一战略目标意义重大。

　　一、一体化管理是推进整体上水平的迫切需要。

    在国网公司“三集五大”管理的要求下，保定供电公司代管的22个县级供电公司如何跟上公司发展步伐，共同构建“两型、两化”的战略目标，是当前各级管理人员面临的一个严竣问题。“一体化”管理顾名思义就是各县供电公司要在统一的管理构架下进行规范运作。目前，保定供电公司代管的多数县级供电企业由于历史原因，在电网设备、安全生产、依法经营、人员管理等方面基础薄弱。虽然网、省公司已出台了大量管理制度，但由于各县公司的管理水平参差不齐，部份县级供电企业在管理方面缺乏有效的方法和手段，造成了“制度挂在墙上，写在纸”难以落实的局面。近年来，保定供电公司极为重视县级供电公司管理水平的提升，除在公司年度工作报告中提出要加强对县级供电公司管理外，还将公司与县级供电公司的组织绩效进行了挂勾，充分体现出了“一体化”管理的必要性和紧迫性。尤其是今年公司提出“以达标创建工作为载体，搭建专业管理向县级供电企业延伸平台，加快县级供电企业管理与公司标准接轨”的要求，这就需要各县公司要积极主动发挥管理职能，全力推进县级供电企业实现基础管理达标工作，实现企业管理水平整体提升。党建工作是企业加速发展的软实力，如何指导县级供电企业开展好党建一体化工作，使国网公司文化在各县公司落地、生根，是各级党群部门面临的一项首要任务。

    二、县级供电公司党建工作现状

    由于历史原因，上划后的县级供电公司党建工作在基础管理、活动内容、作用发挥上与公司有较大不同，存在一定的差距。此外，由于县级供电公司上划改革前均为趸售模式，是独立的企业法人和利润中心，故公司管理层“重生产、轻党务”的思想还在一定程度上存在。综合分析目前县级供电公司存在如下四方面问题：

    一是机构不健全，人少事多难平衡。目前，多数县级供电企业的组织机构虽然均设置了思想政治工作部，但是多数企业只设一名党群干事负责党建、纪检、工会共青团等工作。随着一体化管理的推进，管理精细化、流程化水平的提高，县级供电公司党建管理难免形成一人对口上级多个部门的局面，造成管理人员有限的精力不能有效平衡，工作开展参差不齐，忙于应付各种报表、检查，补记录、补台帐，将管理人员的角色定位成了“救火队员”，没有深入到基层对党支部进行必要的检查、指导，管理作用发挥不到位。

    二是学习培训少，业务技能难施展。县级供电公司党委书记兼职人员较多，且多兼任副经理。平时业务学习偏重对电力专业技能的学习，对党务知识学习甚少，一知半解，存在问起来了解一些，说起来知道一些，做起来丢掉一些的现象。造成部份党委书记理论水平不高，政治觉悟不强，业务技能不行，无法对员工进行有效的思想辅导，无法运行现代管理手段开展党务工作。

    三是经费难保证，阻碍活动的开展。由于体制问题，县级供电公司属于独立的利润中心，企业经营管理更多地围绕获取最大化利润开展，管理意图侧重于企业的经营业绩。所以多数县级供电公司在年度财务预算时没有单列党、团活动经费，如遇有活动则需要单笔申请费用，入帐时还要遮遮掩掩，手续繁杂，额外增加了党务人员的工作量，影响了工作主动性的发挥。长期以此，党务人员会为了免除麻烦，会抱有“能不开展的活动尽量不开展，能不产生的费用尽量不产生”这一工作态度，造成党建工作枯燥、单调，没有活力，激发不起党员的工作积极性，在很大程度上衰减了党组织的吸引力和凝聚力。

    四是待遇不一致，挫伤工作积极性。经笔者调查，目前多数县级供电企业下属的党支部书记均由部门主任兼任，且岗位未与同级行政一致，往往低于部门主任一级。由于岗级的不一样，造成党务干部自身定位存在盲区，加上身兼多职在薪酬上得不到体现，故不自觉地把主要精力放在分管的行政工作上，党支部工作仅是一笔带过，催得紧做一下，无人催放一放，检查时补一补，应付了事，没有扎实开展好党员的日常教育管理和员工的思想政治工作。

    三、促进党建工作一体化管理的措施

    面对多数县级供电企业党建基础管理薄弱，党务人员业务技能欠缺，工作积极性、主动性不足的现状，笔者认为应从班子建设、基础管理、教育培训、机构设置几方面下功夫进行逐步改进，以发挥一体化管理的能效，促使党建工作整体上水平。

    一是要在一岗双责，双向耦合上下功夫。保定供电公司极为重视县级供电企业四好班子建设工作，在领导干部思想、作风建设及法人治理结构方面提出了严格要求。公司作为一体化管理机构，应承担起县级供电公司管理职责，要重视对所属县级供电公司领导班子的构架建设，实行交叉任职，一岗双责，更多地体现党群工作融入中心、服务中心的职能作用;要重视党政联席议事规则在县级供电公司的贯彻落实，执行好党政联席会制度，班子要定期讨论、研究党建工作，明确党建任务，将党建工作纳入公司年度计划和绩效考核中，与行政业务同部署，同检查，同考核;要重视对县级供电公司领导班子的思想政治素质和作风教育，增强班子成员的大局意识、民主意识、团队意识，逐渐提升班子的整体合力;要重视对县级供电公司领导班子廉洁自律教育，严格“三重一大”议事规则的执行，确保企业经营合规合法。

    二是要在夯实基础，强化管理上下功夫。公司党委应对县级供电企业党建工作实行四个环节管理，即进行统一部署、严格督办、重点指导、例行检查，使党建工作实现规范统一的闭环管理，由“想起来做”变为“按制度做”，由“忙于应付”变为“流程管理”。可以在县级公司推行党建质量体系标准化建设工作，每季进行常规检查，每年开展内部审核，将结果整改变为过程改进，不断夯实基础管理;可以形成党委督办、绩效考核长效机制，建立重点工作督办、例会督办制度，每季提出绩效考核建议交由公司自行考评，不断督促落实整改，逐渐扭转党建工作边缘化、松散化的管理局面。此外，通过电子党务系统、OA办公自动化等科技信息手段对县级供电公司党建管理工作进行远程管理，实行适时监控、过程督导。

    三是要在创新培训，强化素质上下功夫。提高党务干部的业务能力是改进工作绩效的根本，公司党委应积极在培训内容、方式方法上进行创新，提高培训质量，实现“四个转变”。即实现从技能培训到素质培训的转变。应大力拓展培训内容，除完成例行的党支部书记、入党积极分子培训外，应多组织心理学、管理学、职业道德、团队建设等方面的培训，以增强党务干部的综合素质;实现从课堂培训到现场培训的转变。公司党委可建立相关机制，打破课堂培训的局限性，在人力资源配置上下功夫，采取公司本部党建专责到县级供电公司挂职锻炼及供电公司党建专责到公司本部跟班学习的短期人员交流形式，增强党务干部的业务能力。此外，还可通过“一带一”结对帮扶的方式进行固定、长期的手把手培训，适时解决工作当中的遇到的问题和困难，提高培训的针对性和实效性;实现从单一文件学习到多渠道交流学习的转变。应改变以往“党委发文，支部学习”的方式，多形式开展学习教育，增强党建学习的吸引力。可以利用季度现场工作交流会、制作党建电子期刊、在局域网站及报纸开辟专栏、开办党建讲坛、组织视频讲座等方式，为县级供电公司党务干部学习、交流提供平台，使培训更加贴近员工、贴近生产、贴近实际;实现从培训资源的浪费到高效配置的转变。由于受时间、空间影响，一些培训学习往往仅限对公司本部的员工进行，这不仅受限了培训范围，而且浪费了培训资源，尤其是外请一些著名的专家授课机会本来就少，而参培人员并不多，造成了培训资源利用效率的降低。各县公司党委应高效配置培训资源，可以通过电视电话会议或脱产培训的方式，将培训范围扩大到县级供电公司，即为员工提供了培训机会，同时也增强了培训效益。

    四是要在整合资源，凝心聚力上下功夫。针对县级供电公司党群结构设置不合理及党群干部待遇不一致的问题，公司党委应明确结构设置，要求各县级供电公司尽量单独设置党群工作机构，配备一定数量的工作人员。如因客观条件无法设置且与行政办合署办公的，应配备一名副主任分管党群工作，配备1-3名党务干事从事党建、新闻宣传、纪检工作，明确岗位职责，以保证日常工作的顺利开展。党支部书记待遇要与同一层次经营管理人员相同，虽然规定不单独设置党支部书记，但原则上需由主任或副主任兼任，特殊情况可由党支部书记兼主任或副主任。此外，要求各县级供电公司要将党群活动经费要纳入公司年度财务预算范围，以保证党群工作的正常开展。只有完善了组织机构，落实了员工待遇、保证了活动经费，党群干部的积极性和主动性才能充分调动起来了，也才能促进县级供电公司党建管理水平的提升。

    当然，县级供电企业还存在投入不足，电网薄弱，与地方经济社会发展的需求有差距;干部人才队伍的思想观念和能力水平与保定供电公司快速发展需要有差距;党建、工会、共青团管理的作用发挥不够等问题，这些都需要进一步加强党的建设，按照“ 围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，充分发挥各级党组织的政治核心作用，带领职工群众积极投身到企业的各项生产、经营管理业务中，逐步加强县级供电企业一体化管理，实现整体上水平、上台阶。 （ 田光辉)