强化源头防腐 创建和谐企业――国家电网公司反腐倡廉工作综述

电力18讯：    郭殿

    作为一个事关国家能源安全和国民经济命脉的国有大型骨干企业，国家电网公司高度重视党风廉政建设和反腐败工作,在理思路、定战略、作规划、定措施、抓落实、出成效的过程中，始终以党风廉政建设责任制为总抓手，系统思考、内外兼修、固本强基，把“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针融入生产、经营、队伍建设等环节，注重治本、注重超前防范、注重制度建设，不断深化从源头上防治腐败工作，巩固和发展了和谐稳定的新局面。

　　坚持科学发展　　铲除腐败滋生的土壤

　　基于履行经济责任、政治责任和社会责任的深刻认识，公司党组按照国有企业改革的基本要求和现代企业发展的客观规律，科学决策，超前谋划，确立了建设电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司的战略目标，作出了实施集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设，转变公司发展方式；建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强国家电网，转变电网发展方式的战略部署，铺就了一条科学发展之路，从根本上奠定了公司源头防治腐败的基础。

　　对照“两个转变”要求，公司按照现代企业制度和现代产权制度的要求，实现了一系列创新。一是统一发展规划。在不断完善公司治理，推行“扁平化”管理的同时，推行综合计划管理，发挥整体优势，提高了各级协同发展的能力。强化“一盘棋”思想，按照战略决策中心、管理调控中心、电网调度中心的要求,不断完善总部功能，逐步健全决策体系、执行体系和监督体系，进一步增强了总体协控能力。二是统一账户管理。科学的财务管理是现代企业又好又快发展的根本保证，反映和影响着企业经营业绩。为了集中、高效、节俭地运用有限财力推动公司发展，继2005年统一开展“三清理一规范”（清理小金库、清理小公司、清理银行账户、规模招投标管理）工作之后，公司对所属单位账户实行了统一管理，对每笔资金的支付对象、时间、数量、账户、用途及账户结余情况进行实时在线监控，大大增加了资金使用透明度，有效地解决了截留、挤占、挪用资金等问题。三是统一资本运作。建成功能完备、高效统一的金融运作平台，搭建起财务、信托、保险等支柱体系框架，开展内部市场运作，降低融资成本，减少资金沉淀,不仅提高了资金运作效率和效益，实现了财务成果最大化和财务状况最优化，而且减少了腐败案件隐患。自2004年至2006年，公司利润总额增长了3.5倍，实现了又好又快发展。

　　坚持完善机制　　消除腐败发生的机会

　　从源头上防治腐败,是一项长期而艰巨的工程,必须有一套行之有效的工作机制作保证。一些腐败现象之所以频频发生，一个很重要的原因就是内控机制存在疏漏，给少数腐败分子以可乘之机。这一问题不解决，腐败问题很容易纠而复生。国家电网公司自成立以来，始终致力于构建与发展相适应的反腐机制，拾遗补缺，推进从源头防治腐败工作不断深入。

　　健全“不能”腐败的工作运行机制。近年来，公司按照建章立制、堵塞漏洞的思路，先后建立了涵盖财务管理、生产运营、安全监察、市场营销、人事管理、思想政治工作等各个方面的规章制度，形成了横向到边、纵向到底的制度体系，切实做到了“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”。为落实惩治和预防腐败体系要求，公司党组于2005年7月作出加强廉政建设预防职务犯罪工作的决定，制订了《加强廉政建设预防职务犯罪工作暂行规定》，突出决策管理、人事管理、财务管理、招标管理、营销服务、多经企业改制、县级供电企业管理等七个方面的防控重点，严细党纪政纪处分。建立财务监督检查报告制度，强化财务自律，确保了经济安全。按照分级管理、分步实施的原则，明确网省公司成本标准，严格控制可控费用支出。积极利用通用造价研究成果，拓展成本管理，规范控制建设成本支出，提高了经营成本控制能力。公司还加大干部异地交流的力度，既使干部得到了锻炼，又使干部摆脱了人情关系束缚。制定公务用车配备及使用办法、通信费管理办法、业务招待费（礼品）管理办法、出国（境）考察（培训）管理办法，不断加强职务消费管理，杜绝了大手大脚和铺张浪费现象。公司把组织考核推荐和公开招聘结合起来，对拟提拔使用干部严格进行廉政审核，端正用人导向。仅2006年公司从基层单位选拔了19名中层干部、36名员工到总部锻炼培养，并面向全社会、海内外，公开招聘中高级管理人才50多名，优化人才结构，营造出风清气正、人心思进的良好局面。

　　健全“不敢”腐败的监督制约机制。失去监督的权力必然导致腐败。公司坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，明确部门职责，充分调动部门和职工参与监督的积极性，形成了整体合力。2004年底公司作出了建设“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子的重大决定，明确“四好班子”的创新标准，<