谈县级供电企业惩防体系的建立

电力18讯：    建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是我国社会主义市场经济发展的保证。反腐败不仅要加大惩处力度，更要注重建立健全预防腐败的有效机制。特别对于县级供电企业来说，在目前社会环境相对复杂、经营环境尚不乐观的情况下，以党风促服务、以服务促市场、以市场促效益是必由之路。

　　近几年来，淇县供电有限责任公司由于企业重组改革进程加快，县域经济陷入低谷，占全县供电量2/3的工业电量几乎“全军覆没”。公司狠抓党风廉政建设，党员干部当好表率，全体员工共同努力，为企业扭亏为盈、开拓市场奠定了坚实的基础。回顾近几年的党风廉政建设和反腐败工作，笔者深感县级供电企业建立惩防体系十分必要。

　　建立惩防体系必须教育、制度、监督三者“并重”。县级供电企业面对的客户群体很复杂，客户对供电服务的要求不同，对供电工作的理解层次不同，所以要求县级供电企业必须建立惩防体系，为企业创造一个良好的社会环境。教育是基础，要筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线，解决不想腐败的问题；制度是保证，要形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良性机制，解决不能腐败的问题；监督是关键，要使领导干部不敢以权谋私，避免教育虚化和制度弱化，解决不敢腐败的问题。

　　建立惩防体系要与企业的服务品牌战略相适配。加强思想教育，净化员工队伍。把党风廉政建设宣传教育工作纳入全局宣传教育的总体部署，构筑党风廉政建设宣传教育的大格局；加强党性修养，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀；增强遵纪守法意识；充分发挥网络、电教等载体的作用，党风廉政教育作为党员干部的必修课；定期与干部进行廉政谈话。

　　加强制度建设，提高干部素质。县级供电企业的党员干部要当好员工的表率。针对容易滋生腐败的关键部位，加强对权力的制约、资金的监管和干部任用的监督。建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，在不断完善民主推荐、民主测评等制度的基础上，积极推行用人失察失误责任追究等制度。

　　确保监督到位，铸造服务品牌。一是监督重点要突出。通过明察暗访、专项举报、民主测评等，解决干部中存在的以电谋私和以权谋私问题。特别对那些直接掌握财物和审批权、验收权的部门和岗位进行重点监督；实行监督主体参与重大决策制度、重大事项跟踪监督制度、重大建设项目招投标制度等。二是监督方式要创新。即监督必须超前，根据岗位工作情况，制定一系列严密的制约惩治措施；监督必须全面，采取经济责任审计、重大事项报告、专项调查、廉政测评、廉政考核等多种措施，加大监督的强制性；监督要向暗访式转变。

　　建立惩防体系，必须做到惩治和预防有机结合。构建惩防体系，应一手抓惩治、一手抓预防，两手抓、两手都要硬。特别对于县级供电企业，管理相对薄弱、人员素质参差不齐、服务体系还不完善、服务意识不够强烈、对改革的认识不到位、社会环境相对复杂等都对党风廉政建设和反腐败斗争带来一定的负面影响。所以惩治和预防相结合尤显重要，要做到治中有防、防中有治、标本兼治。在当前，惩治手段是必要的，而且惩治必须从严。但从长远看，应更注重预防，只有有效地预防，才能逐步减少和消除违纪违法现象产生的土壤和条件，从源头上治理和解决腐败问题。

　　随着电力体制改革的深入，建设“一强三优”现代公司是县级供电企业持续发展的唯一出路。为此，加强党风廉政建设和反腐败工作，建立健全惩治和预防腐败体系，对县级供电企业的必要性是不言而喻的。