高压线下林木隐患亟待清除

电力18讯：    都是速生杨惹的祸

　　去年7月28日17时20分，河南省巩义市西村镇东村九组村民李玉忠在火西线旁砍伐树木时，由于该树梢超过导线高度，在拉倒树的过程中，树枝挂到高压线上。电击的火球把整棵树点燃，所幸未造成人员伤亡，但造成芝田镇系二火电厂通往西村镇35千伏火西线发生跳闸，停电10多个小时。

　　今年6月15日，巩义市电业局输电工程公司巡线员赵延涛在对矸石电厂至新中镇110千伏线路79~80段下的树木进行修剪时，由于树梢离线路太近，险些酿成事故。

　　8月14日，一场大风使巩义市城东变电站至康店镇的主供高压线路35千伏城南线跳闸断电，造成多家用电户电器被烧毁，损失惨重。跳闸的原因是该线路12号线杆旁边的一片速生杨树在刮风时摆到了电线上。

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　　上述事件，绝不是简单的、偶发的外力破坏事件，而是目前巩义市乃至全省、全国电力设施保护工作中存在的共性问题的必然反映。其祸首是电力线下的树木，这些树木大多是速生杨。

　　线下树障何其多

　　9月21日，记者就此到巩义市采访。在市区孝义镇陇海花园西常城线7~8号杆间，记者看到上百棵速生杨几乎把高压线包围起来，多处树梢已经被高压电烧焦。在去芝田镇的途中，火新线经过处，有一片速生杨紧挨路边，许多树头处被电烧焦。站在巩义市第二火电厂的南墙上，放眼东向东南向，35千伏的火西线，110千伏的火新线、火巩线下的高压通道，成了高压线路集中地，树线交织，煞是吓人，树梢上被电烧焦的枝叶，在微风中不停地抖动。

　　巩义市电业局输电工程公司副经理张向阳说，目前巩义市境内的高压输配电线路保护通道内，有6.8万多棵树木需要修剪砍伐，其中50棵树以上的树林就有100多处。

　　电力企业好无奈

　　生活离不开绿色，也离不开电能。每次因为树木触接电线而发生大面积停电事故，或是树体所带高压电流伤及人畜，不仅给国家和人民生命财产造成巨大的损失，同时也使电力企业无奈地卷入法律纠纷和经济赔偿之中。因为高压线的管护权不属于电力企业，所以只有在因树线矛盾造成大的停电事故后，电力企业才能“名正言顺”地砍伐或者修剪树木，否则，就算有再大的安全隐患，也很难引起树木管理者和树木所有者的重视。

　　今年以来，巩义市因线下树障问题，造成10千伏以上输电线路跳闸60多次，经济损失百万元。巩义市电业局巡线班长李晓锋说，谁都知道高压线下种树是重大的安全隐患，就连线下种树的农林户也说在高压线下有树木的地里干活很害怕，更不要说巡线检修人员经常巡线了。遇到雷雨天气，看到导线与树梢之间放电，根本不敢靠近。上级安全部门经常督察要求消除这些隐患，不砍伐如果出了事故就是渎职，可如果砍了面临的将是被围攻、谩骂，甚至被扣车、扣人。

　　顽疾难除原因多

　　电力供应安全已经成为国家安全、社会安全、经济安全等领域的一个重要组成部分，而难解的树线矛盾，也已成了极大的不安全因素之一。其原因首先是制度缺失。比如，电网建设需要占用一定土地，而现有法律法规却缺少对电网建设这一公用设施征地的明确规定，导致电网企业在进行电网建设时，容易在线路走廊和变电站的选址上与市政部门和群众产生冲突。

　　其次是法律“打架”。《电力法》第六十九条规定：在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物或者种植植物、堆放物品，危及电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。《森林法》第三十二条规定，采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐。林业部门和电力企业因所遵循的法律冲突而产生矛盾成为必然。

　　再次是执法缺位。电力政企分开后，形成发改委或经贸委等部门行使政府管电职能、电力企业自主经营的体制框架。电力企业作为电力设施的产权人，虽有保护之心，却乏保护之力。公安部门只负责既成事实的构成犯罪的刑事案件的查处，对没有造成客观后果的违法或隐性破坏行为并无行之有效的办法。

　　最后是各部门协调不力。树线矛盾涉及部门众多，各部门各自为政，恪守本行业的法律法规，而没有紧绷安全用电这根弦。

　　确保电力供应安全，理顺电力管理机制，强化电力行政执法，及早清除安全隐患，建立电力线路安全运行绿色通道，是摆在人们面前的一项迫在眉睫的任务。（11月17日《河南日报》高勇 刘哲/文）