树线矛盾：一个难解之结

电力18讯：    现状 树线共“舞”矛盾与危险同在

　　郑州：树木疯长新郑机场供电受威胁

　　在通向新郑国际机场的高速公路两侧，上万棵速生杨树长势喜人，但却成为郑州市电业局的心头之痛。

　　8月2日，记者在郑州市南曹乡毛庄村看到，机场高速公路南侧110千伏金机线的6号基杆到8号基杆下，大片杨树已经接近高压线路，部分树木树梢因与带电高压线“亲密接触”已被烧焦变黄。据郑州市电业局输电工程处景建敏讲，途经机场高速的几条高压线已经运行十余年了，其中110千伏金机线承担着新郑国际机场供电的主要任务。2001年，林业部门在高速公路两侧分别开辟了50米宽的绿化带，种下上万棵速生杨。“这些杨树目前已经威胁到高压线路的正常运行，看着杨树一天天长大，我们一天比一天着急。”景建敏说，从杨树栽种之日起，他们就意识到这些杨树日后将成为威胁机场供电的重大隐患，多次找林业部门、村干部、村民协商树木的砍伐与修剪问题，但至今未果。高压线路距地面只有12米，而速生杨不虚其名，两三年已长至十来米高，最高可长至二三十米，如果不尽快采取措施，一旦树线相搭，将导致新郑国际机场停电，树体所带高压电流还可能伤及路人。

　　漯河：未办砍伐证砍树被曝光

　　8月2日，大河报在A15版以《供电不是私自伐树的理由》为题，报道了漯河市电业局为保障供电线路安全，私自砍掉300多棵杨树的事件。

　　据记者了解，220千伏漯邵线（漯河市东环路段）下的一排速生杨树已严重危及线路安全运行，且已发生过放电现象。砍树之前，漯河市电业局在翟庄乡柳庄村张贴该局与漯河市公安局联合发出的公告，对村民进行《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规宣传和解释说明，并向该村村委会支付了7000元补偿金。7月29日下午，该局经漯河市电力管理领导小组同意后，在柳庄村村委会主任于启安的积极配合下，对线路下危及线路安全的300余棵速生杨树进行了清理。

　　漯河市电业局依据《电力法》、《电力设施保护条例》和漯政〔2004〕90号《漯河市人民政府关于进一步加强电力设施保护工作的通知》，严格按照电力线路保护区的距离规定进行清障。然而，漯河市森林警方却认为，任何不经过林业部门出具砍伐证明就砍树的行为，都是触犯法律的行为。森林警方还表示将对有关责任人追究刑事责任。

　　漯河市电业局有关负责人说，在“7・29”事件之前，该局曾向林业部门申请办理采伐许可证，但因收费问题未达成一致。而该线路下的树木已到了不清除就要酿成事故的地步，办理砍伐许可证却遥遥无期。

　　当面临重大安全隐患时，电力企业是等待事故发生，还是不惜冒着承担刑事责任的风险私自伐树？这位负责人讲，去年8月31日，漯河市副市长曹存在电力设施保护工作会议上强调，对不清理就随时可能引发电网事故的各类障碍要限期整改。会后，市政府专门下发通知，成立电力设施保护工作领导小组，全力推进电力设施保护工作。但是，具体落实工作仍然困难重重。该局积极主动与林业部门联系，对方或是推诿扯皮，或是以出车费、工作服务费等多种形式收费，提出各种苛刻条件，百般刁难。

　　以上两个例子，都有一个共同的前提，就是线路架设在先，树木种植在后。而按照《电力法》第十一条第二款规定，任何单位和个人不得非法占用变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道。第六十一条规定，非法占用变电设施用地、输电线路走廊或者电缆通道的，由县级以上地方人民政府责令限期改正；逾期不改正的，强制清除障碍。

　　虽然有《电力法》的规定，但树线矛盾在我省各个地市都或多或少地存在，而且在不少地方十分突出。在鹤壁，电力线下违章树木共45321棵，涉及10千伏及以上输电线路73条；在漯河，仅110千伏及以上输电线路通道内就有8000多棵树木危及电网安全运行，其中有25处树木已经超出规定的安全距离；安阳供电区内有线下违章树木5697棵；周口供电区内严重超高树木有2000余棵……

　　省电力公司安全监察部有关人员说，近年来，虽然公司系统各单位都采取了很多措施，但高压线下树木隐患仍然在全省普遍存在，威胁着河南电网的安全稳定运行。一旦发生大面积停电事故，或是树体所带高压电流伤及人畜，将给国家和人民生命财产造成巨大的损失，同时，电力企业也将承担不可推卸的责任，卷入法律纠纷和经济赔偿之中。以焦作市电业局为例，2003年至2004年，因树线矛盾、线房矛盾，焦作市区线路跳闸30余次，累计停电150余小时，造成4人触电死亡、7名施工人员触电重伤，直接经济损失150余万元。

　　阻力 清障难为哪般

　　一般来说，影响线路安全运行的树木分为五大类：一是市区主次干道的树木，二是背街小巷的树木，三是企事业单位的树木，四是居民庭院树木，五是郊区农民的树木。照理说，不管是哪里的树、谁的树，只要违反了《电力法》，就应该被“强制清除”。但事实并非如此，许多基层电力企业一线职工反映<