青海电网电价现状调查

电力18讯：    电价改革是电力体制改革中一个最敏感和最关键的问题，为配合改革，我们对青海电网(即省网)的电价情况作为调研。一、目前的电价状况1、上网电价：青海电网电源由下列电厂组成：(1)龙羊峡水电厂：4×32万千瓦，上网电价为每千瓦时0.104元。(2)李家峡水电厂：4×40万千瓦，上网电价为每千瓦时0.225元。(3)桥头水电厂(老厂)：是省电力公司直属企业，未核定上网电价，其边际燃料成本约为0.085元。(4)桥头发电有限公司：4×12.5万千瓦，上网电价约为0.247元，超计划发电时为0.18元。(5)小水电：2000年底并网69座，总容量12.7万千瓦，2001年底330千伏电网延伸至格尔木后并网小水电站达到72座，总容量可达19万千瓦。小水电上网电价按投产时间分别核定为每千瓦时0.15元、0.18元、0.30元、0.25元，其中执行0.30元和0.25元两种电价的电站2001年分别按2250小时和2700小时的电量结算电费，超过部分的电量按0.19元的电价结算电费。1999年黄河上游水电开发公司成立，原青海省电力局管辖的龙羊峡、李家峡两座大型水电站作为母体电站划归黄河公司直接管理，正式和电网分离。上网小水电几乎全部是地方单位及个人集资兴办的电站，独立经营和电网是购销关系。桥头火电也正在按投资组成组建有限责任公司。因此，青海已基本实现了“厂网分开”，电网和电厂独立核算、自主经营。上网电价由政府定价，龙羊峡、李家峡、桥头火电上网电价经网厂协商，报国家计委核批，小水电上网电价由青海省计委核定。目前大电站仍是一厂一价。青海省内电站目前上青海电网的电量近100亿千瓦时，其中龙羊峡电厂的电量全部进入青海网每年约40―50亿千瓦时。李家峡电厂的电量接西北电网的分电办法(青海为39.5%)上青海电网的电量约20亿千瓦时。小水电电量全部上青海电网，年上网电量约5.7亿千瓦时。不足部分按省内平衡的规定，由火电补充。青海电网中龙羊峡提供的电量最大电价最低，但因受上游来水的影响，年发电量变化很大。投产以来，最大到年53亿千瓦时，最小只有27亿千瓦时。龙羊上网电量多，桥头火电发电就少，反之，火电电量就相应增加，对电网效益影响很大。据测算，在全国供电量100亿千瓦时，龙羊上网电量50亿千瓦时，火电上网电量为25亿千瓦时，龙羊上网电量40亿千瓦时，火电上网电量为35亿千瓦时。龙羊上网电量减少10亿千瓦时，火电上网电量就增加10亿购电费，相应增加1.43亿元，平均上网电价就要上升1.4分/千瓦时左右，今后新投电站增加，龙羊上网电量在全网电量中所占比重就要下降；平均上网电价将随着新机组的投产而随之升高。2、下网电价(即销售电价) 目前，青海省电网销售电价执行国家批准的目录电价，同时，为了促销执行部分优惠价，2000年实际电价为：(1)大工业　0.245元/千瓦时　电量81.15亿千瓦时(2)非普工业　0.306元/千瓦时　电量4.64亿千瓦时(3)农业　0.162元/千瓦时　电量0.53亿千瓦时(4)非居民照明　0.410元/千瓦时　电量1.66亿千瓦时(5)居民照明　0.288元/千瓦时 电量3.65亿千瓦时(6)商业　0.638元/千瓦时　电量0.7亿千瓦时(7)趸售　0.225元/千瓦时　电量0.3亿千瓦时(8)其它　0.08元/千瓦时　电量0.2亿千瓦时平均电价0.255元/千瓦时从上表可以看出，青海电网2000年完成售电量93.14亿千瓦时，其中大工业为81.15亿千瓦时，占87.15%，用电量大，电价低，使我省平均售电价在全国处于较低水平。二、青海电网电价的演变过程青海电网电价和全国一样，在计划经济时代执行由国家制定的全国统一电价。改革开放以来，随着物价的逐步放开，受市场供需情况影响，在物资供不应求的条件下，我国物价大幅度上涨。其中：煤炭及运输价格的上升直接影响到火电的成本。为使电厂维持正常生产，国家在统一销售电价的基础上根据各省的具体情况，每年分别核准“燃运加价”指标，使销售电价逐年上升。改革开放以来，全国各地经济发展很快，从20世纪70年代开始的缺电形势，越来越严重，许多地区还出现了“开三停四”，拉闸限电的局面，使国家建设和人民生活受到很大影响，为解决缺电矛盾，中央出台了集资办电政策，根据国务院批准的《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》，中外合资办电企业或利用外资办电企业；在还本付息期间所发电量全部进入市场调节，可以按成本、税金，合理利润核定售电价格，即实行还本付息电价。后来在集资电厂中，也实行了还本付息电价，随着新机组的投产，各省电价普遍大幅度上升。受上述因素的影响，青海和全国一样，售电价连年攀升，80年代平均售电价每千瓦时在0.08元左右，1994年为0.129元，1995年为0.148元，1996年为0.196元，1997年为0.233元，1998年为0.263元。全国电价的上涨引起了国务院领导的高度重视，多次下发整顿和调整电价，废除了各地各级政府制定的随电量收取的各种费用和集资，同时加强了电网的建设与改造，在农村实施“两改一同价”工程，使全国电价开始回落，1999年青海电网售电价每千瓦时降至0.255元，2000年基本稳定在上年水平。电价的攀升除受投资体制改革的影响外，还受物价上升的影响。目前青