生产与安全“无缝对接”――宜昌供电公司安全稽查工作探析

电力18讯：    施工中碰到安全方面的疑问找安全稽查人员咨询，已成为湖北宜昌供电公司各级安全生产人员解决问题的 “主打方案”之一，特殊疑难问题甚至可请稽查人员到现场指导。
    “安全稽查的意义在于实施常态化监督，提高生产人员的安全意识，促进安全与生产的‘无缝对接’。”宜昌供电公司安全稽查大队队长丁成良如是说。
    曾经有“缝”
    安全是生产的保障。但在具体工作中，人们往往更多关注于生产任务的完成。尤其是施工中的一些安全措施，做起来很“麻烦”，也很“刻板”，没有出现事故时，人们就觉得这些措施没什么作用。所以，虽然生产中要求遵守的安全规章制度非常具体和明确，但违章违规生产而引起的事故依然层出不穷。
    安全与生产之间存在着看不见的“缝”。
    2006年6月，宜昌供电公司成立了安全稽查大队，目的就是堵这个“缝”，消灭这个“缝”。
    但是，当稽查人员最初出现在生产现场时，受到的却是回避和种种“非议”： “我们的工作任务这么紧，整天辛苦工作，稽查的还盯着我们不放，这不是添乱吗？”“做错了罚，做对了有没有奖？”“光找岔子，还要不要人干活？”
    工作现场出现了应付检查的 “临时措施”，有的施工人员甚至以停工“相抗”稽查队的检查。有的时候，队长丁成良为了了解实际情况，不得不采用“回马枪”战术。
    “缝”有多大安全与生产之间到底有多大的“缝”？
    2007年初调到稽查大队的稽查专责石志明就“惊诧”地发现了“在马路上作业连围栏也不设”的严重违章情况。
    宜昌供电公司的领导认为，安全与生产之间到底有多大的“缝”，不仅各级领导要知晓，全体职工也要看清。为此，宜昌供电公司采用了“公开曝光”的方法。
    自2007年7月15日开始，每周一刊的《宜昌供电报》在二版的醒目位置推出了安全“曝光台”，刊登反映违章的生产现场图片，并对该安全第一责任人进行通报批评。而在下期的《宜昌供电报》的同一位置上，就会看到“曝光反馈”栏目。
    “公开曝光”不仅使各单位认识到了自身安全管理方面的真实差距，也认识到安全生产“非抓不可”，不抓好不仅“丢钱”，还“丢脸”。
    此后，《宜昌供电报》又开设了《示范窗》栏目，刊登安全生产管理规范的典型图片，并对该生产现场的安全第一责任人进行通报表扬。有时，报纸上同时刊出《曝光台》和《示范窗》两个栏目，进行对比报道。
    《曝光台》、《示范窗》成了《宜昌供电报》最吸引眼球的两个栏目。人们从那里看到了差距，也看到了希望。“安全光荣，违章可耻”的文化氛围渐渐形成。
    合“缝”有术
    要把安全和生产之间的“缝”合起来并不容易。为此，宜昌供电公司从健全稽查网络入手，在公司本部增加6人，组成主网、农网、基建稽查组；各基层单位相应成立了稽查队，配备专职稽查人员2名。此外，还一次性投入400多万元购置了24台稽查车，做到每个基层单位有专用稽查车1辆，专职司机1名。目前，宜昌供电公司安全稽查人员队伍已达到43人。
    人员和设施的齐备，为安全稽查工作更好地发挥监督作用打下了基础。目前，宜昌供电公司安全稽查到位率已超过80%（稽查现场占总作业现场比例），基建及重要生产现场每月安全稽查2次以上。
    可喜的是，宜昌供电公司安全稽查理念也在不断更新。
    安全生产怎么样，领导履责是关键。宜昌供电公司将稽查发现的情况作为评价各级领导安全履责情况的重要参考，对稽查发现的问题实行连带责任追究，着重提高各级领导的安全履责意识。
    稽查人员也在更新观念。通过一段时间与现场作业人员打交道，稽查人员了解到，有一些违章行为并非作业人员故意而致，而是作业人员对安全措施文本的理解有偏差。简单地“一罚了之”并不能真正解决问题，必须采用“堵”与“疏”相结合的方法。
    在安全稽查工作中，“堵”就是惩戒，“疏”就是讲解。因此，在惩戒违章的同时，宜昌供电公司安全稽查人员把大部分精力放在了现场讲解上。他们不厌其烦地对稽查对象讲解 “为什么”和“怎么办”的问题。为此，稽查人员认真学习各类“事故通报”，装了一肚子的“反面教材”，随时拿来说明发生各类违章的严重后果。
    今年夏天，稽查专责聂建新在220千伏楼子河变电所技改现场稽查发现，在工作负责人开出的四张工作票中，有一张四名工作班成员签名是同一笔迹，显然是一人代签。工作负责人开始不以