眉山东坡供电局建立安全生产常态运行机制初探

电力18讯：    本报记者 毛绍清 通讯员 贺 捷 余华文


加强巡视，防患于未然。毛绍清 摄
　　截至5月7日，四川眉山东坡供电局实现连续安全生产2600天，这一历史纪录使该局走出了“安全生产长周期最多三年要中断一次”的“怪圈”。

　　在四川省电力公司去年12月下旬召开的公司系统安监人员会议上，东坡供电局被评为先进安监集体，并作了经验介绍。几个月来，内江、宜宾、自贡、德阳等地兄弟供电局相继派人上门交流、取经。

    创新监督模式，堵住安全“漏眼”

    “安全是纲，纲举目张。抓安全，就是在堵漏眼。”东坡供电局局长李建文说得形象又实在。

    “漏眼”咋个堵？

　　“说一千，道一万，关键是要有人来干。”东坡供电局重视抓安全保证监督体系的建立和完善。2005年3月，该局在四川省电力公司系统供电局这级率先成立了安监科。2006年再次挑选业务骨干到安监科工作，使专职安监人员达到3名，还为安监科配置了小汽车、笔记本电脑、数码相机等，实现了安全生产保证体系和监督体系的分离，为做好安全管理监督工作提供了有力保障。

　　“班组、车间是供电局的细胞，安全工作的基础，细胞缺失，基础不牢，就很容易出问题。”长期在供电局工作的李建文如是说。为了激活细胞，东坡供电局在建立、完善班组、车间两级安全监督网的基础上，于去年3月出台了兼职安全员管理办法，明确了兼职安全员的职责、权利和义务，落实了全局16名兼职安全员的岗位补贴，使他们摆脱了“有职无权、尽责无钱”的尴尬处境，一心当好安全卫士。

    超前防范，力戒“马后炮”

　　“安全工作重在事前防范，最怕打‘马后炮’、吃‘后悔药’。”

　　基于此，东坡供电局明确规定，生产班组和变电站凡是进行10千伏电压等级的设备安装、检修作业、变电站的大型倒闸操作，都要将工作内容及作业时间以短信、QQ等方式发给局领导和有关管理人员，局领导和有关管理人员按其分工深入到各作业现场进行监督检查，不得“遥控指挥”。此举不仅促进了局领导和管理人员作风的转变，同时培养了现场作业人员“有领导在场和没有领导在场一个样”的良好风气。4月17日深夜至18日凌晨，局领导和安监、生技等有关人员深入到改造后的35千伏黑龙变电站现场，精心组织负荷转移，确保了该变电站安全投运。

　　为了防患于未然，东坡供电局坚持每月召开一次安全例会，局经营班子成员、生产、经营部门负责人、班组长、供电所所长、安全员、用电监察人员参加。会上，用安监人员从施工现场所拍照片制作的专题幻灯片“实话实说”，不绕弯子，不留面子，挑毛病，找原因，添措施。“这是一个新建的机砖厂，供电线路是在厂房修好以后架设的，但线路从机砖厂的烘房上方跨过，在高温的烘烤下，线路很容易出现问题，存在极大的安全隐患；同时，施工中的安全措施也有问题，来电端没有挂接地线，如有误送电等情况发生，杆上的作业人员肯定会有危险……这些问题都是安全隐患，都可能酿成大错。”在2006年4月召开的这次安全生产例会上，局长李建文指着投影屏幕上的照片，从勘查到设计、从施工到验收每个环节一一点评。会后，施工班组引以为戒，立即进行了整改，消除了安全隐患。类似的“安全警示会”，相继解决了城区低压线路、跨鱼塘低压线路、农村专职电工办理摩托车“两证”、大宗客户用电安全隐患等问题。其中，督促大宗客户整改安全隐患就达200多处，确保了安全供用电，实现了供电局与客户的双赢。
监管标准化，安全有保障

   “不是任何违章都一定会造成安全事故，但任何安全事故的发生，都与违章有着千丝万缕的联系；在别的工作上强调创新，但在安全生产上，不讲创新，只讲制度、讲标准、讲落实。”这是东坡供电局领导的切身体会。2000年以前，东坡供电局变电运行还没有统一的管理和考核标准，加之运行人员经验与业务技能水平参差不齐，设备巡视不到位、设备验收不到位、设备缺陷发现、消除不及时现象时有发生。对此，该局相继推行了倒闸操作标准化、设备巡视标准化、继电保护定值核对标准化、变电站交接班标准化等一系列举措。在认真研究安全监督日常管理行为的基础上，充分发挥安监人员的“解码”功能，将四川省电力公司和眉山公司有关安全工作的规章制度进行消化吸收，结合本单位实际分解细化，落实到每项具体工作中去。依据管理标准对安监科的办公环境进行了标准化整治，实现人与环境的良好互动。将安监人员日常的每一项具体监督行为纳入标准化管理。安监科定期参加变电站的反事故学习，对运行人员的事故处理流程进行考核，对配网班组的事故抢修采用每月抽查，通过在现场拨打报修电话，对班组的到位时间、材