打造安全“预警机”洛阳供电公司推行安全风险综合评估工作纪实

电力18讯：    去年10月，国家电网公司副总经理陆启洲指出，要深入开展安全性评价，建立企业安全风险综合评估机制。6月份，洛阳供电公司被华中电网公司、河南省电力公司正式确定为唯一的试点单位。尝试意味着观念的转变

　　对于洛阳供电公司来说，这是安全管理工作中的一次全新尝试，同时意味着安全管理观念的一次巨大转变。首先，该公司认识到，这次尝试不是“火中取栗”，更不是“烫手山芋”，试点单位就意味着将要成为推广的“先头部队”，具有先入为主的优势，推行安全风险综合评估是大势所趋，也必然会带来切切实实的实惠。

　　其次，现有的安全评价标准如同“救火车”，企业安全风险综合评估就好比“预警机”。功能的转变、提升并不单单意味着安全管理标准的提高，更是一种新习惯、新规范的养成和确立。各级规章制度都要按照新的要求进行制定、研讨、试行直至推广。实行部门则要以一个全新的思维模式，来进行安全风险工作的人为估计和科学计算。这种对不同的对象进行有针对性的事前诊断，被形象地称为“望、闻、问、切”。

　　通过安全风险综合评估的预评估，该公司切实掌握了不同范围内的安全风险关键所在和薄弱环节，树立“以人为本”的指导思想，在职工中树立风险意识，养成了辨识、控制风险的良好习惯，并体现在每一项生产活动、每一个操作行为中，达到从根本上杜绝人身事故、防范责任事故，把安全风险降至最低限度的目的。执行意味着标准的提高

　　多年来，洛阳供电公司在总结事故经验和教训的基础上，形成了系统的安全管理制度和方法，健全了各级各类人员安全生产责任制和“三级安全网”，完善“安措”与“反措”，加强“两票”和安全工器具的管理，针对承发包工程和临时用工都制定了相应的安全管理规定。

　　在引入安全风险综合评估后，洛阳供电公司将11月10日至20日作为预评估工作开展时间，建立以公司组织评估为主、工区级评估为辅、班组参与评估的评估体系。此项活动将风险管理贯穿于安全工作的各个领域，逐步实现安全生产的可控、能控、在控。为了促使安全生产工作从事后管理向超前预防、从强制执行向自觉行为转变，该公司通过新旧两种标准的比较，总结得出：以前的安全性评价标准偏重于电网安全的物质基础，相对忽视安全管理、人员因素、外部环境等条件的评价，而这些外在条件也是影响电网安全的重要方面。这就需要在现有评价标准的基础上，进一步延伸安全性评价内容，制定更加规范的标准。因此，洛阳供电公司从夯实基础、强化企业安全管理、规范人员行为、完善外部环境四个方面入手，坚持质量和效果优先原则，结合实际制订实施方案，稳步推进安全风险管理机制的建立。

　　11月24日，在洛阳供电公司110千伏龙门变电站综合治理现场，笔者看到，在施工现场危险源的辨识过程中，已经实现了全体工作人员参与，各种缺陷处理及违章形式均划分了清晰的风险级别，避免了风险管理流于形式。结合意味着管理的创新

　　洛阳供电公司经理贾志杰说过：“安全只有百分之百，百分之九十九就等于零。”通过安全风险评估工作，使危险程度由定性向定量转化，安全管理工作也由此得到了质的提高。

　　在安全风险综合评估工作的探索、预评估过程中，该公司认识到，只有“管理层”转变工作作风、带头执行，“执行层”规范、细致操作，才能使效果得到保证。而两者之间则需要通过一个有力、科学的载体才能完成协调运作。于是，该公司正在推行的“5S”科学管理适时地成为它们最佳的连接纽带。

　　在11月中旬的110千伏同乐变电站大修现场，笔者看到，在变电、检修联手开展“构建和谐工地”活动中，双方都加强了岗位安全风险辨识和风险隐患排查工作，并且结合“5S”现场管理的具体措施，使现场安全的标准化、精细化管理也得到了充分体现。

　　通过安全风险综合评估工作的先期开展，洛阳供电公司认识到：企业安全风险综合评估体系是一套监测、判断企业安全状况，强化企业风险防范的有效管理手段。在实际工作当中，则以风险评估为具体程序规范，“5S”科学管理理念为行为指导，两者结合，相互帮扶，互得益彰，构建了一个思想有指导、行为有方法的安全体系，再辅以公司长期形成的企业安全文化，必将引导并形成独特的洛阳供电公司安全模式。