管理有道――看兄弟省如何抓农电安全管理

电力18讯：    □本报记者 王晗

　　编者按　８月４日，国家电网公司在青岛召开了农电工作座谈会。会上，兄弟省公司介绍的农电安全管理的做法，有很多值得我们借鉴的地方。当前，农电安全管理面临着许多新的问题，重庆“６．３０”重大人身事故就出现在农电系统，反映出农电安全基础的薄弱。吕春泉总经理在年中工作会议上特别强调，要切实加强农电安全管理。可以说，安全管理是农电企业的重中之重，是实施“三新”农电发展战略的前提与保障。他山之石，可以攻玉。我们有选择地介绍他们的经验，希望能给读者带来启发。

    河南：重点查处三种违章行为

　　重点解决“不知不觉”违章、“明知故犯”违章、“心不在焉”违章，是河南省电力公司农电系统反违章的重点，也是让参加国家电网公司农电座谈会的代表十分感兴趣的问题，大家认为，他们摸准了违章者的心理。
　　河南省电力公司分析认为，“不知不觉”违章，主要是由于员工个人安全技能不高，对安全规程不熟悉，工作过程中仅凭经验蛮干，造成了不知不觉违章。“明知故犯”违章，指的是明知违反规程的行为，但由于存在侥幸心理，图省事或者赶工期、抢进度而忽视规程造成的。“心不在焉”违章，指的是由于多种原因导致人员工作中情绪波动、注意力不集中、心不在焉、顾此失彼。针对这些普遍存在的问题，河南省电力公司有的放矢地开展工作，提出了相应的具体措施，进行有组织、有步骤、有重点地疏导、纠正和克服。
　　在解决“不知不觉”违章问题上，他们建章立制，提高安全工作的规范性。完善了《安全生产奖惩规定》、《反习惯性违章管理规定》、《无违章供电所、班组动态考核细则》、《重大施工及操作有关人员必须到现场的规定》等，为安全管理工作提供了充分的制度保障。开展多种方式、多种渠道的安全教育培训，着重加强了供电所所长、基层员工、农电工的培训。同时，开展强化安全意识、提高安全技能的集中教育，加强了对领导层的培训。目前每个员工基本能够做到“懂规程，会作业，会处理异常”。
　　围绕解决“明知故犯”违章问题，他们重点是紧盯现场，以提高事故防范的预见性。防止“明知故犯”违章的关键是作业现场的规范化管理，他们在事故预防上狠下功夫，紧紧盯住农电检修、施工作业现场，狠抓“三防十要”的落实到位。并加强工作票、操作票的规范化管理，加大反违章的纠察力度，认识组织开好班前、班后会，签订了岗位目标安全责任书。
　　在解决“心不在焉”违章中，他们加强了亲情管理，以增强安全工作的人性化。结合“爱心活动”、“平安工程”的开展，积极组织内容丰富、形式多样、员工喜闻乐见、寓教于乐、趣味性强的安全宣传和教育活动。
　　此外，他们还严格奖惩，加大反违章的力度。通过以上措施，逐步建立了“教育使其不为，制度使其不能，严惩使其不敢，重奖使其不怠”的机制，调动了员工的积极性。

    辽宁：全面推行标准化作业

　　从抓农电现场安全的全过程入手，全面推行标准化作业，是辽宁省电力有限公司抓农电安全管理的亮点。
　　标准化作业作为一种科学的管理方式，在辽宁农电系统得到了较好推广。省公司编制了具有可操作性的《标准化作业指导书（卡）》范本，将标准化作业分为筹划（准备）、实施（作业）、总结三个阶段，制定出各种典型作业的标准化作业程序，指导和规范标准化作业的实施。在实施中，他们做到强化一项控制，即注重作业过程的可控、在控；突出两条主线，即安全和质量，强调安全是质量的体现，质量是安全的基础；优化作业内容，即量化、细化、标准化每项作业内容，做到程序有要求，安全有措施，质量有标准，考核有依据；遵循四项原则，即凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查、凡事有人考核。
　　标准化作业的全过程控制，体现了管理的精细化。三个阶段是这样细化的：
　　在作业准备阶段，结合现场实际编制标准化作业指导书（卡）。主要内容一是绘制标准化作业流程图，将工作目标分解到作业流程的各个环节，使每个环节目标明确，形成现场勘察、作业实施、作业总结的闭环管理。二是确定工作内容、标准、要求、措施，根据有关法规、制度确定工作内容、工作要求和质量标准，分析危险点和制定预防措施，明确责任人。
　　在作业实施阶段，作业人员根据标准化作业指导书（卡）的作业流程安排，进行作业的具体实施。先布置工具、材料摆放区和车辆站位；再停电、验电、挂地线，布置安全措施；然后许可工作，列队宣读工作票，并签名确认；最后按照职责分工，各司其职，各负其责。实施阶段做到四个标准化：一是控制措施标准化。工作地点或地段所挂的接地线、所装设的围栏及控制危险点等安全措施严格按照标准化作业指导书（卡）的要求进行，所用的安全工器具符合规程规定的标准。二是工具材料标准化。所携带的工具材料符合标准化作业指导书（卡）所要求的规格数量，满足技术标准，所摆放的