当前农电安全生产存在的问题及对策

电力18讯：    作者：姜丽

　　今年以来，电力系统广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院和国网公司关于安全生产工作的一系列部署和要求，坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实各级安全生产责任制，规范农电安全管理，全局未发生重、特大生产人身事故、电网事故和设备事故，农电安全生产保持了良好局面。但是，农电实行“三公开”、“四到户”、“五统一”管理以来，企业资产大量增加，维护量也相应增大，而农电安全管理水平和农电职工队伍素质提高的幅度与形势变化并不能保持完全同步。因此，在今后一个时期农电安全生产仍然不能高枕无忧，影响安全生产的因素还很多，如不及时加以分析、改进，将对电力企业的稳定、繁荣和发展造成威胁。根据近两年来的各项安全检查的情况来看，还存在以下主要问题，应引起各级农电干部职工的高度重视。
  
    一、农村电工队伍素质较差  

    乡（镇）供电所体制改革后，农电职工队伍里人员流动明显加快，不少新招聘的农电工文化水平较低、技术业务素质较差，就（包括接收的部分原供电站农电工）匆忙上阵，缺乏必要的安全技术常识，存在自我保护意识和防范事故的能力较差、相互保护意识淡薄，习惯性违章仍然存在等问题，这是产生事故的重要原因。  
对策：必须把提高职工队伍素质当作战略性的工作来抓，因地制宜地制定农电工培训计划，按年、季、月分步实施。对农电工进行安全规程的考试考核，不合格者不得上岗。可以根据条件采取送培、岗位练兵、技术比武等形式进行培训，也可以开展技术下乡活动，组织有经验、有专业知识的人员到乡（镇）供电所进行讲课。农电工不经培训或培训不合格不准上岗。通过多种形式的培训活动，有目标、分层次地提升农电工队伍的安全技术水平和实际操作技能。
  
    二、安全设施不全  

    存在有五防闭锁装置安装不全、标示牌不全、遮栏不全、接地线数量不足等问题，甚至相当一部分新建的35KV变电站也存在闭锁装置不全的缺陷，为事故的发生埋下了隐患。  

    对策：应该在工程立项、设计、预算时就严格把关，不设计闭锁装置的工程不批准开工，已经建设的不完善闭锁装置不准投运，已投运的列入年度技改计划限期整改。而安全工器具和其它安全设施不全的问题，可纳入年度“两措”计划解决。要建立健全责任和考核机制，在乡镇供电所明确专人管理安全工器具，并纳入经济责任制考核。  

    三、“两票”管理水平偏低  

    乡（镇）供电所的“两票”执行率很低，合格率更低，工作票制度流于形式：一是无票作业；二是工作负责人让人代填工作票，不审查工作票内容，不履行工作开工手续；三是现场随意增加工作内容，无安全措施。其根源是“两票”管理制度得不到正确执行，以至于无票、错票工作的现象大量存在，使防范事故的关口不是前移了，而是后撤了。  

    对策：建立“两票”检查、统计、分析、考核的常态机制，按月、季、年检查、考核工作票的使用情况。目前情况下，应将工作票的培训纳入年度安全技术培训计划，并作为培训重点，手把手地教会基层工作人员正确地使用工作票。同时，要坚决扭转无票作业的习惯，通过经常深入的检查和严格细致的考核，逐渐杜绝无票工作的现象。  

    四、现场监护形同虚设  

    电力安全生产的各项法规、制度、规程、标准虽已制定，可乡（镇）供电所不能有效贯彻落实，现场工作严重违反《电业安全工作规程》和《农村低压电气安全工作规程》等基本要求。现场随意增加工作内容，无安全措施，不执行工作监护制度，监护不到位，不安排监护，单人工作已成习惯，停电审检把关不严，工作前不认真勘察现场、核对线路名称、开关编号、错停电、工作人员蹬上带电线路线杆，也是造成事故的主要原因。   

    对策：综合安全风险抵押金、违章记分办法和农电安全奖惩办法的执行，对一切违章现象都毫不手软地给予相应的考核和处罚。农电施工事故多发的根本原因就是素质不高造成的施工程序不规范。要结合县级供电企业基础管理和乡镇供电所规范化管理工作的开展，把例行的安全工作规范化、程序化，采取多种形式，营造按章作业的环境，从而增强农电职工的安全意识，提高防范事故的能力。  

    五、考核处罚力度不够  

    制度的松懈使管理措施得不到严格落实，对违反规程的现象失之于宽、失之于软，总以为是对违章职工的“宽爱”，实则是对职工的不负责任