安全是电力企业管理的永恒主题

电力18讯：    作者：任庆生    

　　近一个时期以来，中国安全生产形势非常严峻，矿难、井喷、火灾、沉船等重大、特大事故连续发生，经过权威部门对重大安全生产事故原因的调查，结论是：安全生产事故的频繁发生，好多是因为没有按照规章制度去办，安全生产前期工作没有做好，许多安全生产事故完全可以避免。一起起血的教训给电力安全一次次敲响了警钟。电力生产应该怎样从这些教训里吸取经验，促使自身安全管理水平的不断提高呢？
　　党的十六大报告明确指出，要“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。在党的十六届三中全会上，胡锦涛总书记强调指出：“各级党委和政府要牢牢树立‘责任重于泰山’的观点，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。”电力安全是电力工业健康发展和正常运营的前提，是国民经济持续健康发展的基础和保证。

依法治企，依法规范电力安全生产行为
　　2002年6月29日，全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国安全生产法》，并于2002年11月1日起施行。《安全生产法》的颁布实施，充分体现了“三个代表”的重要思想，是党中央依法治国基本方略在安全生产工作中的贯彻落实，是我国安全生产法制建设上的一个里程碑。《安全生产法》贯彻实施以来，广大电力企业依法做好各项基础工作，有力地确保了稳定的电力安全生产形势。
　　《安全生产法》的颁布实施，是以法律的手段规范安全生产行为，更好地保护国家财产和人民群众生命的安全，《安全生产法》确立了七项基本法律制度，即安全生产监督管理制度、生产经营单位安全保障制度、生产经营单位负责人安全责任制度、从业人员安全生产权利义务制度、安全中介服务制度、安全生产责任追究制度、事故应急救援和处理制度等。《安全生产法》针对近年来主要的安全生产违法行为，设定了严厉的法律责任，其范围之广、力度之大是空前的，将对遏制和制裁各种安全违法行为起到重大作用。
　　电力工业的安全生产是电力工业改革和发展的重要保证，关系到国民经济正常运行和人民生活安定，电力生产安全可谓责任重于泰山，必须警钟长鸣，防患于未然。 《安全生产法》是我国安全生产法律法规体系的主体法，《安全生产法》 的贯彻实施有利于全面加强我国安全生产法制建设。重视和保护人的生命权，是贯穿《安全生产法》的主线。《安全生产法》正是贯彻了以人为本的原则，在赋予各种法律主体必要权利的同时设定其应当履行的义务。贯彻实施《安全生产法》有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作，《安全生产法》对生产经营单位必须具备的安全生产条件；主要负责人的安全生产职责、特种作业人员的资质、安全投入、安全建设工程和安全设施、安全管理机构和管理人员配置、生产经营现场的安全管理、从业人员的安全生产权利和义务等安全生产保障措施和安全生产违法行为应负的法律责任，做出了严格、明确的规定。这对促进电力企业提高人员安全素质、严格规章制度和明确安全岗位责任、改善安全技术装备、加强现场管理、消除事故隐患和减少事故、提高企业管理水平，都有重要意义。
　　电力企业要在总结经验的基础上，适应新情况，探索新方法新途径，解决新问题，以责任重于泰山的使命感和责任感，进一步加大《安全生产法》的贯彻实施力度，推进电力安全生产法制建设，依法管理电网，确保电力安全，围绕实现安全生产目标，认真部署实施安全工作，切实加强安全生产工作，为建立完善的社会主义市场经济体制，实现全面建设小康社会的宏伟目标作出应有的贡献。

倡导以人为本的企业安全文化，不断提升企业的安全文化
　　企业安全文化的基本含义是指企业在长期的安全生产经营过程中逐步形成的、居于主导地位并为全体员工认同和恪守的共同价值观及行为准则。如我省电力公司共同愿景之一的建设安全基础扎实的一流管理电网公司，即倡导“安全基础扎实是实现经营目标的前提和保证。必须大力培育企业安全文化，加强安全教育，不断增强员工的安全意识，培养员工扎实的工作作风；加强员工的业务、安全技能培训，提升员工素质，积极推行科学的安全管理方法，增强安全防范能力。”这是倡导、培育、追求一种先进的以人为本的企业安全文化。
　　党的十六届三中全会明确提出了"坚持以人为本，树立全面、协调、持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展"。把“以人为本”正式写进党的文件，这是第一次。"以人为本"就是把人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。倡导"以人为本"的安全文化，使得我们从事的电力安全工作，有一个统帅性的思想。电力安全工作必须坚持以人为本的发展观和改革观。
　　深入分析人的不安全行为产生的根本原因，倡导以人为本的安全文化，是搞好安全生产的重要基础。
　　首先，我们要重视多年来在电力生产中积累的宝贵经验，善<