山东省济南、菏泽、聊城、济宁、淄博、泰安、德州、滨州 “煤改”政策汇总 户用光伏安装将掀新高潮

电力18讯：

 山东省关于推进农村地区供暖工作(煤改电、电代气、油改电等)的实施意见的工作目标是: 切实提高农村地区供暖覆盖率。

 

2016年，在全省选择5个县(市、区)和10个建制镇，开展农村供暖试点;到2018年年底，全部农村幼儿园、中小学、卫生室、养老院、便民服务中心等公共场所和农村新型社区实现冬季供暖;

 

到2020年年底，全省70%以上的村庄实现冬季清洁供暖;全面提升农村供暖污染治理水平。调整优化农村供热能源结构，推广使用绿色清洁能源，鼓励通过清洁燃煤替代、“煤改电”“煤改气”等方式，减少煤炭散烧直排和煤炭扬尘污染，促进相关装备制造业发展，积极探索和形成适应新农村经济社会发展要求的清洁、低碳、安全、高效的新型能源消费方式;完善农村供暖体制机制。

 

到2018年年底，建立健全农村供暖的技术支持政策、质量标准体系和监督管理体系。

 

 

 

2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案

 

1、大气环境突出问题攻坚目标措施

2017年，全省细颗粒物PM2.5平均浓度达到61微克/立方米左右;2017年采暖季，济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽7个传输通道城市力争PM2.5平均浓度同比下降10%以上，重污染天数同比下降10%以上。

 

2、全力推进冬季清洁采暖

 

完善“电代煤”价格政策，7个传输通道城市中，“电代煤”居民用户，采用电锅炉、电地热等方式采暖的，年用电量超出4800度的部分，暂不执行居民阶梯电价第三档用电价格。扩大居民峰谷分时电价政策试点范围，鼓励居民用户根据电采暖设施用电特性，自愿选择执行居民峰谷分时电价政策。

 

01  济南市

 

到2020年，完成清洁取暖改造面积1.53亿平方米，完成既有建筑节能改造面积2110.5万平方米;减少取暖煤炭消费量187万吨、排放量比2016年下降62.3%;实现全市100%清洁取暖，实现100%散煤销号清零。

 

一是“拆”，实施燃煤锅炉淘汰暨超低排放改造项目。按照条块结合、属地为主、应拆尽拆、应改尽改的原则，拆除所有35蒸吨及以下燃煤锅炉，35蒸吨以上燃煤锅炉全部实现超低排放。此项目完成后，济南市将成为全国第一个实现35蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰的省会城市。

 

二是“引”，实施长距离外热入济项目。根据我市供暖热源现状、热网和热负荷空间分布和发展规划，引入周边余热，形成一张热网、多个热源、供需协调、市场运行的供暖格局。

 

三是“联”，实施区域能源互联网+高效供暖项目。以燃气三联供为主供热热源，同时将地源热泵、空气源热泵、蓄热蓄能等多种新能源方式作为辅助热源，通过能源互联网技术调度分配，做到多能互补、清洁高效供暖。

 

四是“改”，实施既有建筑节能改造项目。继续实行政府补贴，对具有改造价值的既有建筑实施节能改造。

 

五是“换”，实施中深层地热清洁供暖项目。在地热资源丰富的县城(商河、济阳、章丘)及城乡结合部，改革更换供暖方式，利用中深层地热能开发技术，按照“统一规划、分布实施”的原则，实施中深层地热集中供暖。

 

六是“替”，实施清洁能源替代项目。在广大农村地区，按照“宜电则电，宜气则气”的原则，鼓励农民在采暖季以电替煤，具备条件的地方以天然气替煤，探索以规模化沼气替煤，实现散煤销号清零。

 

02  菏泽市

 

2017年8月21日，全市冬季清洁采暖工作动员会召开。会议要求，各级各有关部门要认真贯彻落实关于清洁采暖工作会议精神，切实抓好集中供热或清洁能源供热全覆盖、冬季清洁采暖气代煤电代煤和民用散煤治理工作，推动我市大气环境质量持续改善。

 

会议指出，实施清洁采暖气代煤电代煤工程，各级各有关部门一定要提高政治站位，认清形势，坚定做好清洁采暖气代煤电代煤工作的信心和决心，确保抓实抓好、抓出成效。会议要求，要突出重点，明确目标，创新举措，确保如期完成清洁采暖气代煤电代煤工程任务。

要抓紧制定实施方案，明确实施对象、运作主体、补贴标准，确保有序推进。要科学确定改造模式，因地制宜，科学论证，更好地满足群众需求。要优化工程运作流程，聚焦难点和薄弱环节，建立高效推进机制。要科学规范推进工程建设，严防质量通病，严控材料质量，严格竣工验收，确保设施质量安全。

要落实气源保障、优惠价格和维护责任，提高运行管理水平。要统筹推进民用散煤治理，狠抓市场监管，构建综合治理体系，扎实做好散煤治理和清洁煤炭推广工作。

 

实施清洁采暖气代煤电代煤工程是一项重大政治任务、一项重大环境工程、一项重大民生工程。各级各有关部门要强化领导，健全机制，为实施清洁采暖气代煤电代煤工程提供有力保障。要强化责任担当，密切协作配合，创新方式方法，坚决打赢这场攻坚战。要突出问题导向、目标导向和结果评价，建立调度制度，严格考核问责，确保清洁采暖工作各项政策落实到位。

 

03  聊城市

 

今年聊城市将实施冬季清洁取暖工程，各县(市、区)煤改电(气)任务确定。按计划，今年聊城主城区要完成24000户煤改电(气)任务。

为了改善大气环境质量，聊城市今年将严控产能过剩领域新增产能，全面完成上级下达的过剩产能化解任务;新建用煤项目实行煤炭减量替代，2017年，完成煤炭消费总量比2012年减少127万吨的目标。实施冬季清洁取暖重点工程是重点措施之一。按照聊城市大气污染防治工作方案，聊城市要全面加强城中村、城乡接合部和农村地区散煤治理。

全市2017年完成10万户以上“以气代煤、以电代煤”工程，禁燃区居民生活用煤一律实施改电改气。聊城主城区为24000户、东昌府区5600户、临清市10000户、冠县5463户、莘县16000户、阳谷县2446户、东阿县8000户、茌平县20400户、高唐县2224户、开发区3500户、高新区3500户、度假区3000户。各县(市、区)、市属开发区按照试点先行、全面推进的原则，9月底前完成替代目标。同时，禁燃区外的农村居民燃煤全面实现洁净型煤替代或清洁能源替代，9月底前必须全面完成，查处销售不符合质量标准的煤炭经营行为。

 

关于印发聊城市冬季清洁取暖工作实施方案的通知

 

为深入贯彻落实关于大气污染防治一系列重要决策部署，8月24日，聊城市人民政府办公室下发《关于印发聊城市冬季清洁取暖工作实施方案的通知》文件，对聊城市冬季清洁取暖工作做出具体安排部署，调整完善了领导小组，力争用四年时间，完成全市冬季清洁取暖改造工作。

 

分四步完成清洁取暖

 

这次改造是以“政府引导、市场化运作、合理负担、惠及民生”的原则，充分发挥政府引导作用，加大政策扶持力度，健全工作机制，统筹规划协调，科学组织实施。按照“宜电则电、宜气则气、多能互补”的技术路线，选择适宜的取暖方式，有计划、有步骤地实施城区和农村清洁取暖工程。

工作目标一是热源端清洁化改造。到2020年冬季采暖季前，全市完成65万户清洁取暖改造任务。按照示范带动、面上推广、分步实施的原则，2017至2020年清洁取暖改造任务按10万户、20万户、20万户、15万户进行分解，实现主城区清洁取暖覆盖率达到100%，县城清洁取暖覆盖率达到85%，农村地区清洁取暖覆盖率达到75%。二是用户端建筑能效提升。到2020年底，全市完成既有建筑节能改造450万平方米，其中既有公共建筑节能改造150万平方米，节能率不低于15%;既有居住建筑节能改造300万平方米，节能率不低于20%。

 

新能源代替传统取暖方式

 

改造范围和内容主要包括:一是热源端清洁化改造。对主城区、县城城区和工业园区优先采用热电联产和工业余热清洁取暖方式;对未列入三年拆迁计划且集中供热管网不能到达的城中村、城郊村、小城镇以及农村地区，采用天然气、地热能、空气能、太阳能、电直接采暖等清洁能源取暖的用户，纳入财政补贴范围。二是用户端建筑能效提升。对全市范围内具有改造价值的既有建筑实施节能改造。公共建筑节能改造包括外围护结构、空调通风和配电照明、供热系统，能耗监测与控制系统、可再生能源应用等;居住建筑节能改造主要是外围护结构保温性能提升，包括增设外墙保温，更换隔热断桥中空玻璃门窗。

改造实施步骤。一是制定规划。2017年8月底前完成《聊城市冬季清洁供暖专项规划(2017~2020年)》的编制、评审工作。各县(市)9月5日前完成2017年试点区域规划，9月底前完成本区域清洁供暖专项规划。二是示范带动。2017年10月底前，采用热电联产、工业余热、地热能、空气能、天然气、电直接采暖等清洁取暖方式，完成《聊城市2017年大气污染防治工作方案》下达的10万户改造任务。三是全面推进。2018年10月底前，各县(市、区)清洁取暖改造任务完成20万户;2019年10月底前完成20万户;2020年10月底前完成15万户。2018年至2020年，每年完成100万平方米既有居住建筑节能改造和50万平方米既有公共建筑节能改造任务。

 

改造工作确定了补贴政策

 

一是加强领导，落实责任。成立市政府主要领导任组长、分管领导任副组长的市冬季清洁取暖试点工作领导小组，建立市级领导干部分组帮包工作机制。各县(市、区)政府、市属开发区管委会作为本区域清洁取暖工作责任主体，要成立相应的工作机构，将任务目标层层分解，压实责任，抓好落实。

 

二是提前谋划，优化环境。各级各部门要对清洁取暖工程简化流程，开辟绿色通道，加快审批速度。对可能出现的矛盾和困难进行分析研判，做好相应的工作预案。

 

三是强化监管，确保质量。各级各部门要坚持质量为先、安全第一的原则，加强对清洁取暖改造工程的全过程监管，严把施工质量关、安全生产关。

 

四是加强调度，严格考核。将清洁取暖改造工作，纳入对县(市、区)大气污染防治目标考核体系，一同进行考核。对工作成效显著的予以表扬。对推进不力、进展缓慢的，约谈其主要负责人。

 

五是广泛宣传，全民动员。各级各部门要采用报纸、电视、网络等多种媒体和平台，加大宣传力度，营造良好氛围。

 

04  济宁市

 

济宁市人民政府关于印发济宁市2017年大气污染防治工作方案的通知

 

实施冬季清洁煤取暖工程。加大天然气供应与利用力度，优先用于保障民生的居民用气，2017年10月底前实现济宁主城区(外环路以内)和县(市)主城区天然气全面供应到户，实现所有煤炭“清零”。10月底前，每个县(市、区)要完成城乡结合部、乡镇驻地和农村等地区1万户以上以气代煤、以电代煤工程。

 

济宁市印发《加快推进全市电能替代工作实施方案》的通知

 

2017-2020年，实现能源终端消费环节电能替代散烧煤、燃油消费总量130万吨标煤左右，带动电能占终端能源消费比重提高到26%以上。其中，力争新增热泵面积300万平方米左右、分散电采暖面积100万平方米左右。

 

05 淄博市

 

电代煤推行峰谷电价

 

实施电代煤工程，蓄热式电采暖设备及安装(含表后线路改造)资金，按照85%(每户最高补贴5700元)的标准补贴至用户。推行峰谷电价政策。电代煤采暖用户不再执行阶梯电价。电代煤用户采暖期可选择执行峰谷电价，非采暖期可选择不执行峰谷电价。

 

自2017年起，对电代煤用户按照采暖期用电0.2元/千瓦时的标准补贴，每户每年最高补贴电量6000千瓦时(每户每年最高补贴1200元)，用电量不足6000千瓦时的据实补贴，补贴时间暂定3年。

 

实施气代煤工程

 

燃气壁挂炉按照购买价格70%(每户最高补贴2700元)的标准补贴用户。推行气代煤用气政策，气代煤采暖用户不再执行阶梯气价。

 

自2017年起，对气代煤用户按照采暖期用气1元/立方米的标准补贴，每户每年最高补贴气量1200立方米(每户每年最高补贴1200元)，用气不足1200立方米的据实补贴，补贴时间暂定3年。

 

06  泰安市

 

实施冬季清洁取暖重点工程。全面加强城中村、城乡结合部和农村地区散煤治理，实现冬季清洁取暖。10月底前，全面禁止销售、使用硫分≥1%、灰分≥16%的劣质散煤;城市高污染燃料禁燃区及周边禁止销售、使用硫分≥0.5%的煤炭。建立健全覆盖城乡的清洁煤配送体系，完成辖区内散煤清洁化治理任务。

 

禁燃区内全面取缔散煤销售点，禁止销售、燃用散煤。

 

按照宜气则气、宜电则电的原则，积极推动以气代煤或以电代煤工程。

 

加快实施配电网建设改造行动计划和新一轮农网改造升级工程，进一步完善天然气管网，为气代煤、电代煤工程顺利实施提供坚强的电力和气源保障。

 

07  德州市

 

《德州市加快推进冬季取暖“气代煤、电代煤”工作方案》，明确要求，今年10月底前，全市要按照“统一领导、属地负责”和“宜气则气、宜电则电”的原则，完成6万户“气代煤”或“电代煤”改造任务。同时，各县市区高污染燃料禁燃区2017年要全部实现清洁取暖。

 

根据方案，各县市区政府(管委会)将组织镇(街)、村(居)和燃气企业、供电公司对需实施“气代煤、电代煤”的用户进行调查摸底，确定改造名单和改造方式，建立用户台账，并于8月底前完成公示。9月底前，需完成居民户内采暖、保暖设施建设改造工程。10月底前完成燃气管线施工建设、调试、取暖设备安装、竣工验收等工作，确保群众冬季取暖。

 

方案对财政补贴政策作出明确规定。对实施“气代煤”的居民用户购买燃气采暖炉的费用实行一次性补贴，每户补贴4000元，不足部分由用户承担。自2017年起，对实施“气代煤”的居民，采暖季用气每户每年补贴1000元，补贴时间暂定3年。“气代煤”后居民仍使用燃煤采暖的，将取消其补贴资格。“电代煤”补贴方面，居民用户除享受4000元取暖设备补贴费用及每户每年1000元电费补贴外，若采用电锅炉、电地热等方式采暖，年用电量超出4800度的部分，暂不执行居民阶梯电价第三档用电价格。城乡居民住宅小区使用热泵，利用地热能采暖的(非经营性)，用电价格按居民合表电价执行。

 

08  滨州市

 

2017年10月底前，燃煤禁燃区要全面实现以集中供暖、气代煤、电代煤为主的清洁取暖。各县(区)要创造条件，积极推进一般地区各项清洁取暖改造工作，加快清洁取暖改造进程，到2020年实现全市清洁取暖全覆盖。

 

财政奖补政策:

 

(一)集中供暖补助政策。

 

由供热企业负责供热主管网和村(居)内换热站(村居提供土地)的建设，财政奖补2000元/户，市、县(区)按1:1承担。

 

2.村(居)内供热管网建设由乡镇(街道)和村(居)负责组织实施，财政奖补2000元/户，市、县(区)按1:1承担。

 

3.用户自行负责室内暖气片等散热设施的购置安装，县(区)财政补贴1000元/户。

 

4.此奖补政策仅限农村村居民房。

 

(二)煤改气补助政策。

 

村(居)内管网建设、户内灶前阀前所有燃气设施(含燃气计量表、燃气泄露报警切断装置、灶前阀)安装，财政奖补3000元/户，市、县(区)按1:2承担。

 

2.用户室内购置安装燃气壁挂炉、散热设施的，财政奖补2000元/户，市、县(区)按1:1承担，不足资金由用户承担。

 

3.自2017年起，对用户在采暖季(每年11月15日至翌年3月20日)按照采暖用气每立方米补贴1元，每户最高补贴气量1200立方米(即每户每年最高补贴1200元)，所需资金由市、县(区)财政按照3:7比例分担。补贴时间暂定3年。(本方案出台前，农村已实施煤改气的取暖用户，享受取暖用气补贴费用。)

 

4.煤改气用户不再执行阶梯气价。

 

(三)煤改电补助政策。

 

按照区域划分，合理确定煤改电清洁取暖户数，根据国家、省相关政策，由市发改委会同市物价局、财政局、住建局、滨州供电公司等部门另行制定。

 

市级奖补资金实行差别化补助政策，鼓励各县(区)尽早实施，具体办法由市财政部门会同市发改、住建等部门中行研究制定。