浅谈红叶二级水电站的招标工作
2008-01-16 14:44:20 来源：
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电力18讯： 1 前 言
四川杂谷脑水电开发有限责任公司是于2000年6月底成立的。公司成立后即启动了红叶二级水电站的建设工作。公司在研究项目启动建设工作时就明确提出，建设工作一定要按照水电站项目建设的基本程序和制度进行，并特别强调了施工队伍、设备和主要材料的供应商必须通过招标方式选择，同时提出了招标程序必须符合国家相关法律、法规和行业有关规定的要求。
为此，公司以文件形式正式颁发了《四川杂谷脑水电开发有限责任公司招标管理暂行规定》，其中详细规定了招标范围、招标方式、分标原则、潜在投标人资质审查、发售标书、开标、评标、定标、中标通知书发送、管理部门职责划分等具体事项。红叶二级水电站的招标工作均按此规定开展，无论是能够划分标段的完整项目，还是零星项目，公司均未采用直接订货的方式选择供应商或不按招标管理规定确定施工队伍。公司招标工作取得了很好的效果，使工程建设得以健康有序地进行。
2 招标项目的确定
红叶二级水电站招标项目分为：工程施工及安装项目、设备（含闸门）制造项目、主要材料及电气元件供应项目三大类。招标项目涵盖了红叶二级水电站概算建设及安装工程全部内容。招标标段的划分由公司有关部门与电站的设计单位―――国电公司成都勘测设计研究院共同商定。
工程施工及安装项目分为：引水隧洞施工支洞标（合同编号HYEJ／CⅠ）、首部导流明渠标（合同编号HYEJ／CⅡ）、首部枢纽标（合同编号HYEJ／CⅢ）、引水隧洞Ⅰ标（合同编号HYEJ／CⅣ）、引水隧洞Ⅱ标（合同编号HYEJ／CⅤ）、厂区枢纽工程标（合同编号HYEJ／CⅥ）、砂石骨料系统标（合同编号HYEJ／CⅦ）、机电设备安装工程标（合同编号HYEJ／CⅩ）和厂区附属建筑工程（合同编号HYEJ／CⅪ）。由于本工程在本公司开发建设前已由地方政府组织进行了部分前期工作，上述引水隧洞施工支洞标（合同编号HYEJ／CⅠ）、首部导流明渠标（合同编号HYEJ／CⅡ）和砂石骨料系统标（合同编号HYEJ／CⅦ）已在公司成立前进行了招标并已完成了相关单项目施工，故在公司招标工作中未含此三项。
设备（含闸门）制造项目包括：水轮发电机组及其附属设备（合同编号HYEJ／CⅧ）（含3台30 MW发电机及相配的混流式水轮机、3台套进水蝶阀及油压装置、3台微机调速器及油压装置、3套励磁装置、所有自动化元件）、闸门与启闭机制造（合同编号HYEJ／CⅨ）、主变压器及其附属设备（合同编号HYEJ／CⅫ）、桥式起重机（合同编号HYEJ／C）、计算机监控系统（合同编号HYEJ／C）、10kV高压开关柜及其附属设备（合同编号HYEJ／CⅩⅤ）、户外高压开关电气设备（合同编号HYEJ／CⅩⅥ）。
主要材料及电气元件供应项目：钢材（合同编号HYEJ／CL001）、水泥（合同编号HYEJ／CL002）、钢芯铝绞线（合同编号ZGN－SC－2001－05）、塔材（ZGN－SC－2001－07）、地线（ZGN－SC－2001－06）、复合光缆（ZGN－SC－2001－08）。
除上述项目外，公司还进行了红叶二级水电站办公区及生活区的物业管理招标。
对标的金额太小的零星项目（包括各种由业主直接采购的材料物资），公司均分别采用了询价方式选择供应商的办法，其程序仍然与招标方式相同。
3 招标程序简述
招标程序严格按《中华人民共和国招标投标法》、国家电力公司和四川省招标投标有关规定，以及《四川杂谷脑水电开发有限责任公司招标管理暂行规定》进行。基本程序为：划分确定标段―编制招标文件―发布招标通告并进行潜在招标人资质审查、确定投标邀请对象―发售招标文件―（投标人编制投标文件）―公开开标―封闭评标（评标专家小组向评标委员会提交评标意见，评标委员会形成评标报告）―领导小组定标―发送中标通知书。
在招标过程中重点加强了以下工作：
招标文件力求完整、清晰，不能误导投标人作出错误判断，为此加强了招标文件的审核工作，同时对投标人在编标过程中提出的质疑问题予以认真对待，使投标人能够全面准确地理解招标文件。这不仅保证了招标工作的顺利进行，也使今后的合同执行有了好的前提。
开标和评标程序是否规范、合法是衡量招标工作好坏的重要内容。每个项目招标时，都按相关法律、法规详细制定了工作程序，对每个环节都作出了规定，使每个参加招评标工作的专家和工作人员都有明确的目的和分工，保证不在程序上出差错，不在工作中有漏洞。
评标办法是否公正和合理是招标能否达到目的的关键。评标办法应针对每个不同的项目制定，以符合项目特点和工程特性，并确保不偏向某个投标人或岐视某个投标人，做到公正、合理，同时应注意评标办法具有可操作性。在制定评标办法时，都事先征求有关专家特别是设计单位的专家的意见，然后反复修改后形成。公司的所有项目评标办法均能有效地指导评标工作。
考虑到水电工程的特点，公司按相关的招标法律、法规确定评标人员时注重了聘请相关专业的专家，聘请相关专业的设计人员组成<
四川杂谷脑水电开发有限责任公司是于2000年6月底成立的。公司成立后即启动了红叶二级水电站的建设工作。公司在研究项目启动建设工作时就明确提出，建设工作一定要按照水电站项目建设的基本程序和制度进行，并特别强调了施工队伍、设备和主要材料的供应商必须通过招标方式选择，同时提出了招标程序必须符合国家相关法律、法规和行业有关规定的要求。
为此，公司以文件形式正式颁发了《四川杂谷脑水电开发有限责任公司招标管理暂行规定》，其中详细规定了招标范围、招标方式、分标原则、潜在投标人资质审查、发售标书、开标、评标、定标、中标通知书发送、管理部门职责划分等具体事项。红叶二级水电站的招标工作均按此规定开展，无论是能够划分标段的完整项目，还是零星项目，公司均未采用直接订货的方式选择供应商或不按招标管理规定确定施工队伍。公司招标工作取得了很好的效果，使工程建设得以健康有序地进行。
2 招标项目的确定
红叶二级水电站招标项目分为：工程施工及安装项目、设备（含闸门）制造项目、主要材料及电气元件供应项目三大类。招标项目涵盖了红叶二级水电站概算建设及安装工程全部内容。招标标段的划分由公司有关部门与电站的设计单位―――国电公司成都勘测设计研究院共同商定。
工程施工及安装项目分为：引水隧洞施工支洞标（合同编号HYEJ／CⅠ）、首部导流明渠标（合同编号HYEJ／CⅡ）、首部枢纽标（合同编号HYEJ／CⅢ）、引水隧洞Ⅰ标（合同编号HYEJ／CⅣ）、引水隧洞Ⅱ标（合同编号HYEJ／CⅤ）、厂区枢纽工程标（合同编号HYEJ／CⅥ）、砂石骨料系统标（合同编号HYEJ／CⅦ）、机电设备安装工程标（合同编号HYEJ／CⅩ）和厂区附属建筑工程（合同编号HYEJ／CⅪ）。由于本工程在本公司开发建设前已由地方政府组织进行了部分前期工作，上述引水隧洞施工支洞标（合同编号HYEJ／CⅠ）、首部导流明渠标（合同编号HYEJ／CⅡ）和砂石骨料系统标（合同编号HYEJ／CⅦ）已在公司成立前进行了招标并已完成了相关单项目施工，故在公司招标工作中未含此三项。
设备（含闸门）制造项目包括：水轮发电机组及其附属设备（合同编号HYEJ／CⅧ）（含3台30 MW发电机及相配的混流式水轮机、3台套进水蝶阀及油压装置、3台微机调速器及油压装置、3套励磁装置、所有自动化元件）、闸门与启闭机制造（合同编号HYEJ／CⅨ）、主变压器及其附属设备（合同编号HYEJ／CⅫ）、桥式起重机（合同编号HYEJ／C）、计算机监控系统（合同编号HYEJ／C）、10kV高压开关柜及其附属设备（合同编号HYEJ／CⅩⅤ）、户外高压开关电气设备（合同编号HYEJ／CⅩⅥ）。
主要材料及电气元件供应项目：钢材（合同编号HYEJ／CL001）、水泥（合同编号HYEJ／CL002）、钢芯铝绞线（合同编号ZGN－SC－2001－05）、塔材（ZGN－SC－2001－07）、地线（ZGN－SC－2001－06）、复合光缆（ZGN－SC－2001－08）。
除上述项目外，公司还进行了红叶二级水电站办公区及生活区的物业管理招标。
对标的金额太小的零星项目（包括各种由业主直接采购的材料物资），公司均分别采用了询价方式选择供应商的办法，其程序仍然与招标方式相同。
3 招标程序简述
招标程序严格按《中华人民共和国招标投标法》、国家电力公司和四川省招标投标有关规定，以及《四川杂谷脑水电开发有限责任公司招标管理暂行规定》进行。基本程序为：划分确定标段―编制招标文件―发布招标通告并进行潜在招标人资质审查、确定投标邀请对象―发售招标文件―（投标人编制投标文件）―公开开标―封闭评标（评标专家小组向评标委员会提交评标意见，评标委员会形成评标报告）―领导小组定标―发送中标通知书。
在招标过程中重点加强了以下工作：
招标文件力求完整、清晰，不能误导投标人作出错误判断，为此加强了招标文件的审核工作，同时对投标人在编标过程中提出的质疑问题予以认真对待，使投标人能够全面准确地理解招标文件。这不仅保证了招标工作的顺利进行，也使今后的合同执行有了好的前提。
开标和评标程序是否规范、合法是衡量招标工作好坏的重要内容。每个项目招标时，都按相关法律、法规详细制定了工作程序，对每个环节都作出了规定，使每个参加招评标工作的专家和工作人员都有明确的目的和分工，保证不在程序上出差错，不在工作中有漏洞。
评标办法是否公正和合理是招标能否达到目的的关键。评标办法应针对每个不同的项目制定，以符合项目特点和工程特性，并确保不偏向某个投标人或岐视某个投标人，做到公正、合理，同时应注意评标办法具有可操作性。在制定评标办法时，都事先征求有关专家特别是设计单位的专家的意见，然后反复修改后形成。公司的所有项目评标办法均能有效地指导评标工作。
考虑到水电工程的特点，公司按相关的招标法律、法规确定评标人员时注重了聘请相关专业的专家，聘请相关专业的设计人员组成<
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