那么果河梯级电站开发存在的问题及对策

电力18讯：    [摘 要]水资源是基础性的自然资源、战略性的经济资源和公共性的社会资源。水资源的可持续利用直接关系到全面建设小康社会和构建和谐社会目标的实现。水能资源是水资源的重要组成部分，必须加强水能资源管理，保障水能资源合理开发和可持续利用，以人为本，维护河流健康生态，符合科学发展观的要求。表1个。

[关键词]水能资源 梯级开发 问题 对策



1 那么果河流域概况

1．1 流域自然地理概况

那么果河属红河流域泸江水系，红河二级支流，流域大部分位于云南省文山州境内，地处东经103°54′～104°03′，北纬22°50′～23°22′之间。河流发源于文山县老君山国家级自然保护区薄竹山南麓，海拔2 600m，呈北南流向，于鸡冠山村附近汇入南溪河，南溪河于红河州河口县出境注入红河。那么果河径流面积1 068km2，其中红河州293km2，文山州775km2(文山县274km2，马关县501km2)。河流全长88km，天然落差2 446m，河道平均坡降24．6‰。河长0～9km在文山县境内，9～88km为文山州与红河州的界河。

1．2 水能资源规划及开发现状

那么果河流域地处低纬度地区，届南亚热带高原季风气候类型。流域内多年平均气温20．3℃，多年平均降雨量1 400mm。那么果河水能资源丰富，在文山县境与红河州屏边县境界河段，文山县水行政主管部门原规划建设8个梯级电站(见表1)。

以上规划中除二级、三级、五级、六级已建成投产外，一级和四级由屏边县正在进行开发，八级(七、八级合并)由文山县引进的福建投资商正在进行开发，其中六级电站实际装机1．0万kW，八级电站实际装机9 600kW。那么果河下游文山州马关县与屏边县界河段，以前未做过河流水能资源规划，自上而下，目前正在建设的有花坝一级电站，装机2．4万kW；花坝二级电站，装机1．8万kW；已经建成投产的溜马滩电站，装机8000kW。截止2006年5月，那么果河梯级电站实际总装机13．56万kW，其中一半以上为私人业主投资开发。

2 梯级电站开发中存在的问题

我国的西部大开发政策，为西部农村水电发展带来了新的机遇，从某种角度讲，山区的水能资源优势被逐步转变成了现实生产力，并且促进了贫困山区经济社会发展，改善了贫困山区生产生活条件，优化了农村能源结构，提高了农业综合生产能力，增加了农民收入；为统筹城乡、区域、社会经济、人与自然的和谐发展，实现经济和人口、资源、环境协调发展发挥起到了重要的作用。但是事与愿违，最终电站是建起来了，发电的目标实现了，两岸生态遭严重破坏暂且不说，可防洪、灌溉、老百姓的人畜饮水问题没有统筹兼顾，宝贵的水资源只变成了单纯的开发商赚钱的工具。那么果河梯级电站开发过程中反映出来的问题主要表现为以下几点：

2．1 水能资源规划与开发严重脱节

政府给职能部门小流域的规划经费投入不足，小流域规划工作明显滞后于水能资源开发利用步伐。有个别电站建设根本就没有规划，建设业主选准了资源点就委托设计，明显属无序开发或掠夺性开发；有的电站由开发商按自身需要直接委托设计单位承担规划，形成业主“买单”，政府“认账”的不合理状况。表面看来，这种业主出资编制的流域规划可以很快付诸实施，时效明显，但过多地照顾了业主自身的利益，缺乏对生态环境和社会效益的统筹考虑，显得缺乏前瞻性和公正性。例如，那么果河六级电站，原规划设计装机1．2万kW，可实际装机1．0万kW，这个电站的开发过多地考虑了开发商的经济利益，破坏了规划的科学性，影响了水资源综合效益的发挥，造成了水能资源的浪费。不仅如此，还因为渠系建筑太长，占耕地和林地面积多，而且引水时对河流两岸农田灌溉考虑不周，发生了当地群众集体上访和阻碍施工的事件。相比之下，花坝一级电站的开发，却是在无任何规划的条件下交由开发商全权自主开发的，该电站曾经发生过首选坝址前期工作已经结束，进场公路完工，导流洞等工作完成后，还另选坝址方案建设的事情，最终导致前后方案坝址相距1．2km，先前的上游低坝方案被改成了下游高坝方案，开发商前方案300多万元的投入也打了水漂，为盲目开发交足了学费。与此同时，先前的建设，让当地群众在经济上也蒙受了损失，而且生态环境还遭到了不同程度的破坏。

2．2 水资源管理和水能开发管理脱节

水能资源是水资源不可分割的一个重要组成部分，按有关规定，水资源的开发必须办理取水许可证和进行建设项目水资源论证。而那么果河梯级电站的开发则是在相当于资源的无偿使用条件下，把有限的水能资源直接让给了开发商，使开发商在开发过程中自恃有地方政府的“尚方宝剑”，想方设法“跑马圈水”，边申请取水许可，边规划、边设计、边开发，有的甚至既不办理取水许可，也不经水能资源开发许可，就直接开始建设。造成审批管理的混乱和资源的无序开发，并最终造成了一批“四无”水电站，引发水事纠纷，危害