水电工程调整概算的探讨

电力18讯：    摘  要  水电工程调整概算的意义在于合理反映水电建设工程造价，加强工程初步设计概算的执行和管理，如实反映项目建设期间国家政策调整和市场价格变化对项目实际投资额度的影响，有利于竣工审计的开展，也为竣工决算提供可靠依据。

关键词  水电工程  调整  概算

水电工程调整概算的意义在于合理地反映水电建设工程造价，加强工程初步设计概算的执行和管理，如实反映项目建设期间国家政策调整(包括工资、税收、利率、汇率和费用标准等)和市场价格(包括设备和建筑材料等)的变化对项目实际投资额度的影响。通过调整后的概算项目和投资数额，与工程实际发生的财务和统计报表对照的符合性大大高于原来批准的设计概算，有利于竣工审计的开展，也为竣工决算提供可靠的依据。

一、调整概算的原因

造成工程项目调概的原因很多，有国家政策性调整、设计变更、设备及材料价格上涨、建设资金利息增加和征地费用补偿费用调整等等，具体如下：

1．国家政策性调整

国家对工资、税收、利率和汇率以及定额、编制办法和费用标准等的政策性调整。

2．设计变更

即超出初步设计范围的地质与设计变动。由于水利水电工程的特点，前期的勘测设计深度低，地质资料不能完全反映实际情况，招标阶段设计深度不够而相继发生设计修改、变更是不可避免的。

3．主要材料、设备价格上涨

由于近几年编制的概算都不计价差预备费，概算从编制年到项目实施阶段要经过一定的年限，这期间建筑材料、燃料价格上涨，钢材和铜材的价格提高会引起主要机电设备价格的大幅上扬。

4．发生不可抗力的自然灾害

在建设期间由于地震、台风、暴风雨、洪水、滑坡等等对工程造成损害的自然灾害。

二、调整概算的编制原则

1．核实工程量

调整概算的编制应严格按初步设计批复的内容、规模和标准进行，主要项目的工程量原则上应控制在初设阶段工程量范围内。由于设计深度的变化和设计变更引起主要项目的工程量增加或新增工程项目，如属于重大设计变更的，业主和设计单位必须在实施前以书面形式说明原因，报原初设审查部门批复。工程量的计算已完成部分应根据实际发生的数量按有关设计规范进行复核，未完部分按技施设计工程量计算。但若属在工程实施过程中由施工单位自行设计承包的项目如施工导流围堰、临时交通工程等，则按实际发生的数量列入。

2．确定调概单价

为了便于同初设概算进行比较，调概单价原则上按原初设批复的编制原则、取费标准和价格水下计算，即凋概单价同原初设审批的单价水平是一致的。

3．落实设备购置费

按原初步设计概算的设备清单对设备的数量、规格、型号及价格与业主提供的设备订货(或到货)清单核对，对型号、规格不符的设备要进行原因分析，以确定是否列入调概内容，对设备运杂费要根据实际发生情况列入。

4．调整政策性调价

定额、编制办法和费用标准等的政策性调整，在规定调整之日后实施的工程项目，原则上在初设概算的基础上，根据新的规定调整。

对于材料价格水平的调整，应根据业主提供的材料采购数量和价格清单，加权平均计算出综合材料价格，与初设概算同型号材料价格比较后，得出的差价列在相应的项目中。

业主必须落实建设资金，提出资金筹措方案，在初设概算中按规定计足建设期还贷利息。调概只对超概算部分资金筹措方案中的贷款利息利率变化部分进行调整。

5．调整预备费

调整概算一般在项目实施完成70％以上后进行，已完工程按实际完成工程量计算投资，不另计基本预备费；未完工程按3％计算基本预备费。

三、调整概算的实例分析

近几年，受项目业主单位的委托，笔者参加了多个工程项目调整概算的编制工作，下面就福建省建瓯北津水电站工程的调概作一介绍。

1．工程概况

北津水电站位于福建省建瓯市境内离城关7km的建溪上，该工程主要建筑物有拦河闸坝，挡水重力坝、发电厂房、升压开关站、船闸等，电站总装机容量为25×2MW。北津水电站可行性研究报告于2002午11月完成，审查批复工程总投资概算为43112万元(含送出工程413万元)。于2003年9月正式开工，先后进行了水轮发电机组设备、土建工程、金属结构制造及安装、机电设备安装和一些设备标的施工招标工作。由于工程实施中市场情况发生较大变化，原审批可研概算总投资已不能满足工程实际的需要。受福建省建瓯北津水电有限公司的委托，福建水利水电勘测设计研究院编制了该工程的调整总概算，2006年3月3日福建省计委主持召开工程调整概算审查会，审定后的调整概算总投资为49699．48万元，比批复投资增加6587．34万元，增幅为15．28％。

2．调概编制

(1)建筑工程，主要包括：

①工程量。以2005年12月底为界限，<