北京新农村电气化建设的难点分析

电力18讯：    
北京市电力公司  牛磊 王诜  

摘要：该文阐述了北京新农村电气化建设的目标，指出农网改造后仍存在供电可靠性差、过负荷严重、供电半径过长等问题，针对诸多问题，提出了一些解决措施，包括电网建设费用的融资，推进节能减排，利用新能源等。

关键词：新农村电气化；农网；北京

中图分类号：TM727.1 文献标志码：B 文章编号：1003-0867(2008)06-0005-02

1 新农村电气化建设的目标

为营造农村和谐供用电环境，不断提高新农村电气化水平，根据国家电网公司新农村电气化建设有关标准，结合北京农村实际情况，北京市电力公司分别按照“超前发展型、全面小康型、发展小康型”三种发展模式，建设首都新农村电气化。

1.1超前发展型

目标：供电能力强，供电安全可靠，电能质量优良，服务水平优质，供用关系和谐，满足新农村未来15年经济发展需求。

超前发展型新农村村民生活水平相对较高，村庄规划建设基本城镇化，对环境要求相对较高。

1.2 全面小康型

目标：供电能力较强，供电安全可靠，电能质量良好，服务水平优良，供用关系和谐，满足新农村8~10年经济发展需求。

全面小康型村庄产业经济基础较好，农副业生产、工商业较为发达，对环境要求相对低于超前发展型新农村。

1.3 发展小康型

目标：供电能力满足需要，供电基本安全可靠，电能质量符合标准，服务水平较高，供用关系和谐有序，满足新农村5~8年经济发展需求。

发展小康型村庄产业经济基础薄弱，农民生活尚不宽裕，公共设施和环境面貌较差，对环境要求较低。

2 农网改造后存在的问题

北京地区农网经过长期建设，大大改善了110kV变电站站点匮乏、部分变电站单电源供电、10kV配电网薄弱的问题，提高了负荷供给能力，提高了地区供电可靠性，改善了电压质量。但农网还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面。

第一，110kV变电站存在着负荷不均的问题。虽然各个地区110kV容载比都比较高，但仍存在个别变电站容量不足、主变负载率非常低的问题，需要通过中压配电网的改造来均衡负荷。

第二，部分区县的变电站设备运行年限较长，设备健康状况较低，影响了变电站的可靠运行。

第三，部分中压供电线路过长，线路损耗较大，过负荷严重。目前北京地区农网仍存在部分中压配电网线路过长、送电面多等情况，这些线路损耗较大，末端电压质量偏低，线路负荷分配不合理，线路负载过重。北京市电力公司2002年的统计数据表明，中压配电网中线路负载率超过60%的有130条，有的线路负载率超过了90％。每年夏季，部分10kV架空线路负荷趋于饱和，供电裕度很低，互倒互带能力很差。由于部分线路为长线路，挂接用户较多，一旦发生故障，将损失大量电能，并且事故处理复杂，不能保证及时恢复供电。

第四，农村低压配网存在大量的安全隐患。农村低压线路大部分采用裸导线，未实现绝缘化，10kV开关绝大部分仍是油开关。农村居民计量表计大部分使用铁箱，运行环境差，接地线缺失严重，漏电问题突出。部分城乡结合部及小城镇开发区存在线路及变压器过负荷问题，10kV线路存在“卡脖子”现象。农村地区水利台区以下低压资产未进行改造，设备老化，存在安全隐患。

3 农网建设问题分析

3.1 农网投融资机制及问题

首先，自有资金匮乏，成为农网建设的重大障碍。由于受国家电价政策的制约，目前北京市电力公司盈利不足，电网还贷压力较大，每年的折旧资金用于还贷和电网更新改造的投入就占绝大部分，电网基本建设的资金严重不足。同时北京市电力公司不仅担负北京农网的建设与发展，还担负着北京城网的发展与建设，北京农网的建设发展所需的资金来源紧张。

其次，融资手段单一，除银行贷款外，没有其他的融资渠道。目前农网投资建设的资金，除公司自有资金外，基本依靠银行贷款解决资金问题。

第三，农村用电量的增长与农网投入的增长难以匹配，造成农网收益在较长时期内难以支付贷款。北京奥运会的召开给农网所属区域经济带来了良好的发展机遇，经济的发展必将带动相关地区用电量的持续增长。根据负荷预测，农村地区总用电量将以8％以上的年增长速度高速增长。

3.2 农网发展需要长效机制

农网建设资金需求量大，资金投入相对集中。虽然农网用电量持续高增长，但是农村用电量的增长在一段较长时期内，仍然很难与农网建设投入资金相匹配。农网收益在较长时期内将面临比较严峻的资金紧张局面。2008年以前，农网处于还贷和新的建设高峰，企业提取的折旧资金大部分用于还贷。

长期以来，新建住宅小区的配套电力设施及其公用建筑外电源，一直是由用户负责投资，电力部门组织建设。由于产权关系不清，供电企业无法提取折旧费，没有10kV配网维修及改造资金来源，使得配网的更新改造不能满足负荷发展