电力工程造价的管理和控制

电力18讯：    
陕西省地方电力集团公司  马玲

摘要：工程造价管理和控制是电力基本建设投资管理的重要内容。建设单位作为造价管理的主体，应在决策、设计、实施、结算各个阶段加强管理，控制工程造价。该文就项目决策及设计阶段的造价管理、工程实施阶段的造价管理、工程结算阶段的造价管理进行了深入的分析和探讨。

关键词：电力工程；造价控制

中图分类号：TU723.3 文献标志码：B 文章编号：1003-0867(2008)03-0005-02

1 项目决策及设计阶段的造价管理

根据工程项目不同阶段影响投资程度的分析，有关统计资料显示，影响项目投资最大的是可行性研究阶段，影响的可能性为75%～95%；在初步设计阶段，影响的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响的可能性为5%～35%；而在施工阶段，影响投资的可能性最大只有10%。由此可见，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段。

1.1 可行性研究阶段

项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定工程总投资的限额，其准确性直接影响到项目的投资决策、基建规模、建设方案等。因此，建设单位应从以下几方面加强此阶段的造价管理工作。

第一，积极配合科研单位做好项目前期准备工作，认真搜集资料，客观、准确地编制可行性研究报告，确保报告的严肃性、客观性、真实性、科学性和可靠性。

第二，可行性研究的内容和深度要达到规定的要求。要进行技术经济比较，对关系到造价的因素，如电力建设工程厂址的选择、建设规模的确定等要进行方案比较，对建站外部条件、厂区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行比较，选择技术上可行，经济上最优的建设方案。

第三，要细致、全面地编制投资估算。既要充分考虑到项目实施中可能出现的各种情况，又要与同时期类似工程造价相比较，避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，为电力工程建设的决策提供可靠的依据。

1.2 设计阶段

当项目一经决策，控制工程造价的关键就在设计阶段。据有关资料分析，设计费一般只占建设工程全部费用的4%，但影响工程造价却高达75%。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效果。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。因此，应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案。对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。

第一，制定工程投资目标计划，积极开展限额设计。以前，工程设计人员往往只偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。在施工图中经常会遇到如下的一些情况：在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下，不同设计人员所采用的基础及上部结构的主要材料用量区别比较大，有些设计的安全系数超过设计规范要求，由此而造成许多投资浪费。因此，建设单位应提出明确的工程投资目标计划，督促设计单位开展限额设计，使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制的指标，从而将工程造价控制在批准的投资估算以内。

第二，积极协调配合设计单位搜集有关资料。保证设计深度及质量，设计成品必须达到电力规划总院规定的深度要求，避免因设计深度不够而造成设计变更。

第三，优化设计方案，尽量降低工程投资。要在满足使用功能的前提下，选用经济合理的设计方案。初步设计阶段要对总平面布置、设备选型、建筑结构型式、地基处理、线路走径等方面进行经济技术比较，在满足功能或提高功能的前提下，尽量降低成本。

第四，施工图设计阶段要严格执行初步设计评审所确定的技术原则，不超标准设计。

第五，认真审核概预算。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，不漏项，不留缺口，并要考虑各种价格浮动因素，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。此外，设计招标也是设计阶段控制工程造价的有效手段。

2 工程实施阶段的造价管理

项目实施阶段是把设计图纸变成具有使用价值的建筑实体的过程，在此过程中，建设单位应从以下几个方面加强管理，控制造价。

2.1 坚持工程招投标制

工程招投标是按竞争方式以合理的最低价来择优选择施工企业的一种机制，是控制工程造价的有效手段。建设单位要充分利用这一有效竞争手段进行造价控制。在此环节中，重点要加强对招标文件的编制和合同签订的管理工作。招标文件要对工程现场条件、工程招标范围、承包方式、计价依据、工期及技术要求等方面做出详细明确地说明，文字表述要严密、准确。实践表明一份严密、准确的招标文件能很好地保证建设工程合同的合理性、合法性，减少合同纠纷和施工过程中偷工减料、推诿