透视当前农排灌用电 推动新农村经济建设

电力18讯：    作者：山东省平度市电业公司 孙文秀
    实施农电“两改一同价”之后，全国电力供需总体基本平衡，电力安全生产事故明显减少，电网事故、设备事故和人身伤亡事故的起数大幅下跌，农村居民生活用电管理逐步实现常态运行，用电秩序明显规范，电压质量明显提高。
    与此同时，由于当时网改政策规定农业排灌线路为计划外工程，所以农业排灌电力设施老化的问题目前依然相当严峻，特别是农电工归县供电企业统一管理以来，农业灌溉用电管理水平的停滞不前与农村经济快速发展之间的矛盾更是日趋突出。

    一、当前农业排灌用电管理的现状及存在问题

    （一）农业排灌的用电管理非常混乱
    1、由于当前农灌配电线路设施的隶属关系的多样化，使得管理模式及运作方法出现复杂和混乱的局面。经调查现在农排灌电力设施存在多种隶属方式：一种是属农村集体所有和管理，第二种是集体所有由个人承包，再一种就是由企业投资和个人投资。这种隶属关系的多样化，使得各村农灌用电的管理模式、电费电价、以及各项相关费用的收取等都出现形式多样化，使得当前农业排灌用电无法规范管理。
    2、农排灌电力设施管理不规范。农电体制改革以后，将原来由村委会统一管理的村电工，统一划归由县供电公司统一管理，农灌用电管理职责转入村委。这就不能保证其对农排灌电力设施进行定期的巡视和检查，安全隐患不能及时排除。由于各种原因导致的跳闸，无法保证及时送电，严重影响农田的及时灌溉，制约农村经济的发展。
    （二）农业排灌用电的电费电价管理不规范
    据调查，现在农排灌用电的电价极不规范，各个村的定价标准也存在很大的差别，主要有三种模式：一种是根据水泵功率的大小，按时间计费，这种计费方式在农村最为普遍。优点是容易计算费用；缺点是由于部分水泵已改造，功率发生改变，再以铭牌上所标示的功率收取，无疑是错误的，使得电能计量失衡；第二种是按农田亩数计费，这种计费方式的优缺点与第一种基本相同；另一种就是按表计收费，但这种收费方式往往是村委或承包人，为了盈利，实施一种“隐形电价”，这种计量方式实际收取的电价＝标准电价+线损+表损+电力设施维护分摊费用+请管理电工工资分摊+其他能分摊的费用，由于各种费用的分摊，使得这种“隐形电价”甚高于结交电价，所以这种计价收费方式也是不科学的。
    （三）农排灌变压器的防盗、维护、维修难度较大
    经过实际调查，根据农排灌电力设施管理现状，维修费用的支付主要有两种途径。一种是由村委维修，支付所有的维修费用。由于受现在农村经济状况的限制，这种方式，一般维修较慢，不及时，往往等修好了，可能也已过了灌溉季节。第二种是由承包者或个人维修，这种方式，维修比较及时，但对于承包者来说，承包就是为了盈利，所以，往往把维修费用都分摊在电价里面，抬高电价。
    对于农排灌电力设施的防盗和保护亦存在突出的问题。由于农排灌电力设施一般都离村庄较远，特别是在非灌溉季节更是无人问津，这就使得农灌变压器、线路、计量装置及其他资产存在着非常大的失窃隐患。虽然有些村庄采取了一些措施，如将变压器焊在台架上或是请人看管。但都无法从根本上解决，特别是请人看管，需要支付不小数目的费用，这部分费用往往又是像维修费那样，以电价的形式分摊到电费中，无疑是变相的增加农民的负担。
    （四）农排灌电力设施的运行及管理仍然存在很大程度得安全隐患
    据国家统计数字显示，我国农业用电量达832亿kW・h，而且以每年约9％的速度递增。但从目前农灌电力设施的实际状况来看， 80％以上都是在上世纪80年代投运的旧设备，变压器多数是是高耗的SG和S7型号。随着农村经济得突飞发展，电力需求量日益增长，现有的变压器大都处于满负荷或超负荷运行状态，严重制约农业经济的发展。同时配电盘锈蚀陈旧，线路线径过细且老化，特别是由于当前管理的不规范，使得私接乱拉现象较为严重，存在着较大的安全隐患。一旦出现设备事故或人身伤亡事故，责任更是无法明确界定。
    安全管理的另一个让人比较担忧的方面就是，农村电力设施管理员的问题，由于电力体制改革取消了原来的村电工，农灌用电管理存在空白。有些村就存在着雇人管理、自行管理。但往往这些人都有一个共同的致命伤就是，没有得到供电部门系统的岗位技能培训，没有“入网作业许可证”，根本就无法保证其个人的生命安全。
    （五）新设备和高科技产品不能及时应用
    由于现有的农排灌设施的老化，不能满足当前经济发展的要求，再加上农<