农业排灌改造工程的必要性及推广措施探讨

电力18讯：    作者：河北省保定供电公司 张鹏 王晶
    长期以来，农业排灌资产主要由村集体或个人所有，用电管理方式较为混乱，存在着电价执行不到位，搭车收费等一系列问题，给供电企业的社会形象带来了负面影响。随着近年来党和国家对“三农”问题的高度重视，供电企业深感到农业排灌改造工作的重要性和必要性。
    通过农业排灌改造可以彻底改变现有线路设备老化、布局不合理、供电质量差等状况，并且在改造完成后，对农业排灌用电实行“四到户”管理，从根本上杜绝了“三电”（人情电、权利电、关系电）、“三乱”（乱加价、乱摊派、乱收费）等现象的发生，进一步规范了农业排灌用电管理，同时实现了“四到户”管理，极大的方便了农民群众，让农民群众随时用上了放心电、可靠电，解决了以前浇地用电难的后顾之忧，树立了国家电网公司品牌形象，争得了农村电力市场，促进供电企业的可持续发展。
    保定市位于河北省中西部，以平原为主，下辖22个县（市），一直以来农业都占主导地位，农灌机井数量较大，截至2006年底，农业排灌机井为16.55万眼。河北省保定供电公司农电工作部早在2002年，就着手于农业排灌改造的筹划工作，并采用“先试点开展总结经验，再全面推广”逐步推进的工作方法。截至2006年底，保定地区“井井通电”率达到91.05％，在已通电机井中，有4.06万眼安装了预付费电能表，安装率为26.94％。从改造情况来看，随着农业排灌电网状况的明显改善，安全性也得到了显著提高。主要体现在改造过程中一些新技术、新设备、新材料广泛应用于排灌电网，严格执行农网标准化建设的标准和要求，很多危险源得到根本消除，尤其是采用地埋电缆，既提高了安全性，又有效防止了电力设施被盗割等破坏。用电可靠性和安全运行水平得到大幅度提高，农村群众安全用电得到了有效保证，人身触电伤亡事故明显减少。

    一、精心组织，统筹安排，狠抓落实

    （一）摸清底数，科学规划。在统一改造标准的基础上，经过长时间的反复摸底，完成对各个县供电公司农业排灌改造的统计工作，最终建立以村为单位的农业排灌档案，并将“井井通电，户户持卡”工程列入“十一五”规划。
    （二）协调政府，取得支持。农业排灌电网改造工程是一项系统工程，工程量和资金投入量大，只有各单位领导引起高度重视，并充分发挥领导小组的组织协调作用，另外积极与当地政府进行沟通，争得政府的支持，营造良好的改造环境，才能保证此项工作按计划顺利实施。为加强对农业排灌改造工作的领导，保定供电公司成立了农业排灌改造工作领导小组，并以书面形式向政府领导做工作汇报，积极争取政府支持。市政府专门召开了专项会议，并成立保定市农业排灌“井井通电、户户持卡”工程建设领导小组，负责领导和协调工程中涉及到的资金筹集、征地、村集体及个人资产交接等问题，与此同时各县（市）供电公司、政府也相应成立了农业排灌改造领导小组。从上到下，统一指挥，统筹安排，科学调度，协调推进，确保农业排灌电网改造取得实效。
    （三）定期汇报，掌握进度。定期召开农业排灌工程调度会，及时了解各单位的工程进展实施情况及工程中遇到的问题，安排和部署下一阶段的工作，确保工程顺利实施。不定期对农业排灌改造工作进行抽查，严格改造标准，坚决杜绝弄虚作假，确保工程规范有序开展。

    二、确定试点，树立标杆，全面推广

    （一）树立标杆，以点带面。通过树立典型，明确了工程的具体运作模式，进而由先期获得的经验来带动全面工程的实施，减少了不必要的重复性工作，各单位可以取长补短，确保了工程的良性推进。在农业排灌电网改造和预付费电能表安装试点工作的实施过程中，由于所属清苑县的农排地埋电缆和安国县的预付费电能表效果较为突出，被我公司确定为保定地区农业排灌改造标杆县，我们多次召开会议总结两县在农排低压线路改造、预付费电能表安装及“四到户”管理方面的好经验、好做法，并在保定22个县供电公司加以推广，同时就实际工作中遇到的问题进行交流和探讨，积极引用试点县的经验，最大程度地减少弯路，提高了效率，促进了农业排灌改造工程的整体推进。
    （二）出台标准，统一规范。通过试点县的改造，我们逐步出台了改造标准，进一步明确了架空、地埋线路及预付费电能表安装的技术规范，给全面推广及日后的维护管理工作奠定了基础。

    三、增加投入，加强管理，完善考核

    一方面在要求各县供电公司自有资金向农排改造方面倾斜的同时，市供电公司也从多方渠道筹措资金统一调配，为工程的顺利实施奠定基础；另一方面通过采取派专人对各县供电公司农业排灌改造现场进行