农业排灌用电管理的思考

电力18讯：    作者：河南省开封县供电公司 何永志 王连营
    近年来，随着社会经济的快速发展，电力已成为农业发展不可须臾离开的重要保证。自1998年以来，供电企业统筹安排、科学谋划，先后进行了一期、二期农村电网改造和县城电网改造工程，加快电网改造步伐，大力实施惠农工程，大规模的农网改造工程极大地提高了农网运行水平。但受政策和资金制约，农业排灌电力设施和农业用电管理未得到明显改善，农业排灌用电需求得不到满足与“三新”农电战略的矛盾日益加剧，如何更快更好的解决这一矛盾,已成为每一位农电人急需共同探讨的话题。笔者从事基层农电管理工作多年，想结合工作实践，谈谈对农业排灌用电管理的看法。

    一、农排管理现状

    (一)排灌电力设施产权关系不明确，管理难度大
    由于没有规范的出资规定，农业排灌设施多为村民集资建设，农排电力设施产权呈现多元化混乱现状，电力设施维护难以到位。农业排灌用电多户共用一井，排灌时间不统一，给农排用电管理带来了一定困难。不少地方排灌设备属个人承包经营，承包人抄表、收费、支出，自己说了算，导致收费不规范，有很多搭车收费现象，加重了农民负担，同时也造成了电费偏高的假象。
    （二）农排网络规格低、标准差、布局不合理
    目前，农排线路大多是照明线路的延伸，部分农排线路存在迂回供电且线路供电半径过大，未能形成合理的供电线路布局；有的供电线路导线半径小，甚至存在导线老化严重、导线接口多、线路不规范，导致线损太大。同时，还存在部分配电台区容量小，达不到农排设备用电需求等一系列问题。
    （三）农电工整体素质不高，农排设施存在安全隐患
    农电工虽然大多经过一定的业务培训，但技术水平差距较大，而且没有经过系统的专业培训，对农排设备的安装、维修流程不熟悉，与其承担的工作任务、安全责任和社会责任不相适应。由于农村用户对安全用电知识了解不足，使用不合格的用电材料和设施进行农排灌溉，私拉乱接现象普遍存在，尤其是农排临时用电不规范，农排台区引线接头多，跌落式熔断器陈旧失修,安全隐患严重。此外,现有的一些农业排灌线路大部分建设不规范、建设标准低,加之这部分电力设施被盗现象比较严重，农民浇灌用电得不到保障。

    二、搞好农排管理的应对措施

    （一）理清产权界限，规范电价管理农电管理部门积极协调当地政府,请村委会成员、群众代表召开座谈会,并以相关法律、法规为依据,结合当地实际，制定相应的《供用电合同》，对那些产权不属于供电企业的电力设施，划清责任主体，防止引起不必要的责任纠纷。对于产权属村集体和个人的排灌配变，电力部门积极主动地做好工作，支持、引导地方政府和农民参与、管理农排线路，并建立健全配套管理机制。严格界定电力设施的产权分界点，与农村用户签订用电合同，依据产权归属明确设施管理界限、安全责任及维护职责。对于公用线路，用电前，当地村委要向供电所申请，供电所派电工对其用电线路和设备进行检查，符合安全要求并有相关负责人才可用电。同时，加强对农排台区治理,提高台区设备完好率,有效防止触电事故和设备事故。
    规范农排电价管理。公司组织相关人员针对农排用电电价执行情况开展专项营业普查,每月对各配电台区的电价执行情况进行抽查,确保国家电价政策执行到位，严禁随电费征收集资加价，严格查处乱收费。此外，公司还出台排灌配变电价执行标准，确保农排电价的执行。供电所强化内部管理,从管理和技术上理顺农排用电管理，积极向上级请示，加快营销自动化建设和预付费电能表的推广，提高电费回收率，利用抄表收费时间大力宣传电力法律、法规，引导客户按时自觉交费。整合政府行政和社会力量，杜绝“搭车收费”现象，使广大农民都能享受到惠民政策。
    （二）搞好农排线路整改，实现线路合理布局
    县供电企业根据供电区域内,农排线路设备运行状况时间、设备安全检查记录等，确定相应的电压等级，加大农排低改力度。采取政府补一点、群众集一点、行业投一点的形式，对导线截面积大小和线路的布局合理性、各项负荷的分配均匀性等方面进行选择,对农排线路进行更新改造，使供电半径由原来的5～10km,缩短到1～4km，供电布局更加合理,农排线损率由原来的20％～30％，下降到10％～20％。同时，改低压架空线为地埋线，统一规格安装“机井控制器”，合理选择农排变压器的安装位置，合理调整变压器容量，既要满足农排用电设备的负荷需求，又要使配电变压器的空载损耗降到最小,使之尽量在满足经济负荷率要求状态下运行。此外,针对农排线路电压波动较大，电压合格率达不到标准的<