浅谈农村排灌用电存在的问题及对策

电力18讯：    作者：河南省汝阳县电业局 郑 杰
    在当前开展的新农村活动中，农村电气化工程是供电企业的重要工作项目，而电气化工程中的农村排灌用电管理却不容乐观，本文试分析了农村排灌用电存在的问题并提出了一些解决措施。

    一、存在的主要问题

    （一）安全问题
    1、由于农村排灌机井多位于田间地头，排灌变压器所处的位置往往比较偏远，加之村委会对农田排灌电力设施保护的积极性低,群众平常很少有人问津，这就给盗贼提供了方便，汝阳县县区就出现过多台已加装了防盗锁的排灌变压器由于地处偏远平常没有人管理而被盗的现象，偷盗者往往直接剪断电线盗走变压器，严重影响了供电安全，同时也给人民财产造成了损失。
    2、有些农村的房屋式排灌变压器所处房屋多属于粗糙的砖瓦房或平房，建筑结构简单，使用多年，或者存在严重的渗漏现象或者已经成为危房，致使配电盘等电气设备所处环境较差，容易产生漏电。
    3、由于农电体制改革，精简了农村电工的数量，而排灌用电为季节性用电，涉及到的用服务面广、任务量大，接电、装表、抄表、收费、维修等事情繁多，有的山区电工管辖范围更是广，很难对排灌用电做到点线面俱全的服务，所以会出现农民未向供电部门申请便私接抽水泵进行临时排灌现象，而部分农电工责任心不强，为了顾电量和完成收费任务，在发现私接现象后只是在排灌结束后收取电费，而对于无合同私接电源、排灌电源线的破损漏电、排灌过程中电线无人监护等可能导致危险的情况不闻不问，造成了极大的安全隐患。
    （二）产权问题
    由于农村排灌用电设备的产权不清晰，造成了供电企业对排灌用电管理难度的增加。农村排灌用电设备的产权主要分为以下几类：
    一是配变及低压线路由电力企业投资建设，产权属于电力企业。这部分主要是接在供电企业低压线路上的排灌用电，比较常见。汝阳县电业局对于这部分用电的管理比较到位，做到了户户有固定表计，能及时供电和收回电费。
    二是配变或低压主干线路是由电力企业投资建成的，而分支线路或配电设施属于村集体或个人。比如汝阳县电业局所辖陶营供电所小北西台区、内埠供电所大安马营台区等。
    三是配变及低压线路是由村集体集资建设的。这部分在农村排灌电力设施中占了大部分，村集体所有是农村排灌财产产权的主要形式。
    由此可见，农村排灌用电线路资产属于电力企业的只是很少的部分，大部分属于村集体或个人。一条排灌用电线路多方拥有产权，按产权的归属划分管理权限及职责范围比较困难，所以供电企业对于排灌用电的管理就显得有点力不从心。所以由排灌电力设施产权的多样化，造成了对排灌线路设备的维护、改造的困难，也由于产权的多样化，造成各产权拥有部门管理的不到位，使得农村排灌用电管理的混乱局面与当前国家号召的新农村建设造不相协调。
    （三）规划问题
    由于为了方便灌溉，排灌变压器都处在机井的位置，这样变压器安装的位置就远远偏离了负荷中心，低压供电半径长，低压线损高。一到排灌高峰时期，由于出现临时线路多、供电半经大造成末端电压过低无法抽水灌溉。
    （四）收费问题
    汝阳县电业局对于排灌用电的收费主要分为三种形式。一是直接接到供电企业低压线路上的部分是按电量通过邮政储蓄系统收费。二是对于专用排灌变压器，同样采用按电量收费的方式，这种方式主要由各浇地户均摊，由村委组织相关人员配合农村电工，按所浇地亩数的多少来收取电费。这样的收费方式在历史上容易引起农户纠纷，个别用户甚至拖欠电费，造成排灌电费难以及时收缴。三是使用ＩＣ卡预付费电能表，充值后插卡使用。这种收费方式对近年来安装的排灌变压器执行的很到位。

    二、对策

    （一）提高安全管理水平
    1、通过多种途径加大安全用电宣传力度。利用供电所的供电抢修车辆，安装大喇叭播放安全用电常识，发放安全用电宣传画或宣传手册，加大用电安全宣传力度，促进用电户安全意识的提高，宣传中要特别强化漏电保护器的重要作用,使漏电保护器的使用率达到百分之百。同时通过宣传也能提高群众的防盗意识，维护共同的财产。汝阳县电业局最近几年通过出动大喇叭宣传车、发放用电安全宣传手册、发放用电安全年画、播放用电宣传电影等方式极大的提高了用户的安全用电意识。
    2、规范用电合同管理。对于专用排灌变压器，在排灌供电部门应该同村两委签订供用电合同，对于