输变电工程设计阶段的造价控制

电力18讯：    摘要：工程设计阶段是造价控制的关键阶段，设计主要通过设计方案的确定和设计质量的控制影响工程造价。该文结合电力建设工程从管理、机制和措施几个方面浅析设计阶段工程造价的控制。

关键词：输变电工程；造价；电力建设

中图分类号：TM726 文献标志码：B 文章编号：1003-0867(2007)05-000-02

建设工程造价的控制，实际上是工程决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段的全过程控制，也即是把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设工程中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

在工程项目作出投资决策后，设计阶段是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节。国内外的一些专家研究指出：设计费虽然只占工程全寿命费用的1%，但在决策正确的条件下，对工程造价的影响程度达75％～95％，所以设计阶段是影响和控制工程造价的重要环节。
设计影响投资主要体现在两方面：一是在初步设计阶段形成设计方案，确定了工程建设的规模、标准和工艺结构等，由此形成设计概算，确定了投资的最高限额，并通过施工图预算出工程造价。项目的设计方案不仅关系到一次性投资的多少，也会影响到今后生产运行费用的高低，即对项目全过程费用的影响。二是设计工作质量、深度符合国家标准的程度，影响项目建设的一次性投资，同时也会对项目全过程费用造成影响。

为了有效实现设计阶段工程造价的控制，应做好以下几个方面的工作。

1 推行典型设计和典型造价

工程典型设计通常指工程设计中，可在一定范围内通用的标准图、典型图和复用图，一般统称为标准图。在工程设计中采用典型设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资。据统计，采用标准设计一般可加快设计进度1～2倍，节约建设投资10％～15％以上。

按照国家电网公司2005年推行电网标准化建设的要求，国家电网公司推出了《500 kV、330 kV、220 kV、110 kV及35 kV变电站和输电线路典型设计》的编制设想，通过了审查并已经在2006年全面实施；已通过审查的《500 kV、330 kV、220 kV及110 kV变电站和输电线路典型造价》也将在2007年全面推广。《典型设计》和《典型造价》突出了模块化的设计思路，将进一步规范输变电工程的设计工作，对严格控制电网建设投资和优化设计有很好的指导意义：能加快提供设计图纸的速度、缩短工程建设周期、节约设计费用；可使工艺定型、易提高工人技术水平、易使生产均衡、提高劳动生产率和节约材料，有益于较大幅度降低建设投资；可加快施工准备和定制预制构件等各项工作，并能使施工速度大大加快，既有利于保证工程质量，又能降低建筑安装费用；按通用性条件编制，按规定程序审批，可供大量重复使用，既经济又优质。

2 推行限额设计

限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计概算控制施工图设计。即将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资限额不被突破。

限额设计贯穿项目可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计各个阶段，而在每一个阶段中贯穿于各个专业的每一道工序。明确限额目标，实行工序管理，各个专业限额设计的实现是限额设计得以实现的重要保证。

首先，要重视初步设计的方案选择。在初步设计的限额设计中，各专业设计人员应强化控制建设投资意识，在拟定设计原则、技术方案和选择设备材料过程中，应先掌握工程的参考造价和工程量，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量进行设计，并以单位工程为考核单元，事先做好专业内部平衡调整，提出节约投资的措施，力求将造价和工程量控制在限额范围内。

其次，应严格控制施工图预算。施工图设计是指导工程建设的主要文件，是设计单位的最终产品，施工图阶段限额设计的重点应放在初步设计工程量控制方面，控制工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。

第三，要加强设计变更管理。除非不得不进行设计变更，否则任何人员无权擅自更改设计。对于不得不进行的设计变更，则发生得越早越好。若在设计阶段变更，只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在采购阶段变更，则不仅要修改图纸，还需重新采购设备和材料；若在施工期间发生变更，除发生上述费用外，已建工程还可能将被拆除，势必造成重大变更损失。因此在尽可能的减少设计变更数量的同时，要尽量将变更控制在设计阶段，并建立健全相应的设计管理制度，对影响工程造价的重大设计变更，需进行由多方人员参加的技术经济论证，使建设投资得到有效控制。

3 加强设计相关制度的完善和落实

首先，在确定工程的设计单位时推行设计招