嘉兴市县城电网改造的主要问题及建议

电力18讯：    摘要：针对嘉兴县城电网改造中发现的主要问题进行分析，并提出在县城电网建设与改造过程中应注意的问题和所采取的应对措施，对县城电网开展下一步的建设与改造工作具有借鉴作用。

关键词：电网优化；施工难度；竣工资料

中图分类号：TM715　　　　　文献标志码：A　　　　文章编号：1003-0867(2005)05-0016-02

嘉兴市位于全国经济最发达的长江三角洲南翼，地处浙江北部杭嘉湖平原东部，全市总面积3915km2，其中平原3450km2，水域418km2，山地47km2。

全市行政区划分为秀城、秀洲两区，海宁、平湖、桐乡三市和嘉善、海盐两县，2003~2004年改造的县城电网主要指海宁、平湖、桐乡三市和嘉善、海盐两县的政府所在地。

1 县城电网改造的主要问题

1.1 施工难度加大，进度受影响

从实施情况看，预计两年时间完成的县城电网改造工作至少要拖到2005年6月份，整体上只能完成批复计划的70%。从110kV建设层面看，新建比改造困难，线路比变电困难。嘉兴市原计划今年全部建成的四个新建变电所都未能如期投产，主要矛盾还是在征地和出线走廊上。现在，电网建设不确定因素增多。有些项目从工程合理建设周期上讲应该可以完成，但是往往是一条路、一间房、一基塔，就可以把整个工程给拖下来，而且一拖就是数月，甚至还要长。象平湖变、幽澜变均早已完成，而线路一直因政策处理不好，迟迟不能建成投运。从配电网层面看，由于城市电网建设，“牵一发而动全身”，涉及的部门、人员很多，审批程序复杂，如一条配电线路或一个小区的改造可牵涉的部门就有城建局、规划局、交警支队、居委会、用户等，哪一方面没落实都会影响工程的开展，因此工程受阻，取消的情况时有发生。

1.2 电缆化步伐过快、过大

由于管道费用在县城电网资金中无需投入，初步估计嘉兴市可节省的管道建设费用至少有5千万元。由于资金变得充裕，以及县城电网改造存在的架空施工困难等因素影响，各县市均在加快电缆化上大作文章。初步统计，个别县城的10kv配网线路的电缆化率由2002年的20%多，已上升到目前的60%左右，各县市已经建设和待施工建设的电缆约260km，全部完工后将超原计划30%以上。

随着城市化步伐的加快，县城经济和城市建设确实有了很大的提高，县城区域的负荷密度也有了很大的提高，在架空线路通道受限制情况下，对高负荷密度的中心区、商业密集区应结合老城改造实行电缆化建设，这是可以的。但电缆化建设一次性投资大、涉及面广，在建设资金相对短缺的情况下，应以县级电网发展规划为指导，分步实施，不能因为本次改造资金充裕，就大面积铺开建设，这不利于今后县城电网的持续、健康、良性发展。

1.3 电网优化还需加强

国家和电力企业投入大批资金进行县城电网改造，新建了很多变电所和输配电线路，改造陈旧设备，更换卡脖子线路，使电网的供电可靠性、电压合格率、电网线损率三大指标都有了较大的提高，出现了可喜的局面。但在改造过程中，往往却存在着一个非常突出的问题，即注重了电网改造，而轻视了电网优化，对电网结构不合理的问题没有充分重视起来。旧电网要改造，除了“老、损、破、危”之处，还存在着结构不合理、运行方式不灵活等矛盾，而这些矛盾往往由于一些主、客观上的原因，被忽略，而投入的大批资金进行县城电网改造，确做了很多“锦上添花”的东西，一旦系统出现问题，还是会出现负荷转移困难，供电“卡脖子”等情况，而影响供电。

1.4 不经济情况普遍存在

短时间、大密度的资金投入，不可避免的造成了一定数量的资金浪费。主要反应在两个方面：一是新建或新改造线路又换粗导线或变电缆入地；二是在负荷增长差的地方，特别是“空架子”的开发区内大兴配套建设。从分析来看，也受两个因素影响：一是市政规 划严肃性较差，因为城市总体规划和分区规划的经常性调整，使得配网规划与城市发展规划有一定的差距，对用地性质、建设规模、建设年限等指标，地块开发的进程衔接不够紧密，造成刚改造后不久的线路又要迁建，造成人、财、物的极大浪费；二就是资金时间比（即投入资金与完成时间要求之比）过大，农网改造已经锻炼了各县（市）一种完成突击性任务的能力，所以，象县城电网中的架空入地、开发区的配套建设，都是一些多快好省的完成任务的办法。有的县（市）为完成任务，就走了一些“捷径”，但这一些都是我们在县城电网改造中不愿看到的。

1.5 竣工资料还需规范

对已完成项目的验收、竣工决算、财务入账工作也是县城电网改造中的一个必不可少的环节，而且对今后的运行维护、资产管理十分重要。然而通过抽查发现，这一环节，特别是竣工资料的及时性、准确性、完整性方面还有不少问题，如没有开完工报告、竣工验收报告，缺少决算资料和竣工图纸；无规划红线的批准图；初步设计代替竣工图；竣工资料明细表与现场实际不符等等。

2 县城电网改造的建议