沿江圩区农业生产用电管理模式转换的探索

电力18讯：    作者：安徽省芜湖供电公司 查 力
    安徽省芜湖供电公司农电系统辖繁昌、南陵、芜湖县3个县供电公司，供电区域面积2086km2，服务客户153.77万人口。沿江圩区农业生产用电，从数量上看，只占用电总量的很小一部分，从效益上看，不会对县公司产生多大影响，但它对农业、农民和农村经济，对服务“三农”，对社会主义新农村建设具有特别重要的意义。

    一、以前的沿江农业生产用电管理，状况堪忧，问题成堆

    由于地理位置和管理体制的原因，两期农网改造特别是农电体制改革前，原乡镇电管站农业生产用电管理，问题成堆，农民反映强烈，成为乡镇政府管理的7站8所工作中最为头痛的问题。主要原因是：
    （一）沿江圩区特殊的地理环境，孕育了特殊的农业生产耕作方式，而特殊的农业生产耕作方式演绎出了特殊的农业生产用电方式
    芜湖三县农村以圩区为主，芜湖县志记载的“三分岗丘七分圩”，一语概括了芜湖农村地貌的典型特征。芜湖农村上接陈村水库、边临长江河道，水系发达。圩区内，沟塘、农田交织，遇旱则干有雨则涝。在这样一块土地上耕作，有电以来的芜湖农民，习惯了就近提水、排涝，挂钩用电打水渐渐演绎成了沿江圩区农业生产用电的典型方式。
    （二）多年农村电网投入不足，农业生产用电损耗大，安全状况差
    早年，农业抽水、脱粒等，都是人工作业。1982年省电力局发出《关于提取农村低压电网维修管理费及认真做好维修管理的通知》，江南圩区开始出现服务农田排灌、脱粒的田头线。由于电量基数小，提取的低维费有限，在扣除乡村电工报酬等支出后，很少有用于农村低压电网建设的资金，致使农业生产用电，长期投入不足，农业生产线路不仅技术参数低，电能损耗大，而且安全状况差，农村触电伤亡事故频发。
    （三）管理中的不作为，加重了农民农业生产用电消费的负担
    由于改制前，低维费按乡镇核算，受乡镇政府支配，一方面多数乡镇电管站不注重管理，供用电中的“跑、冒、滴、漏”现象严重，另一方面少数乡镇政府将低维费挪作他用，加之电管站人员膨胀，这一切都被摊销到农业生产用电中，农民不堪重负。
    由于主要以上三方面原因，“两改一同价”前，沿江圩区农业生产线路供电能力不足，安全状况差，农民负担重，成为政府和农民经常性的矛盾“焦点”。

    二、超前谋划
    供电企业在加强农业生产用电管理上进行了积极探索全国农电“两改一同价”工作启动后，农业生产用电的供电任务历史地落在了供电企业的头上。芜湖市、县两级供电企业，抓住“两改一同价”的政策机遇，加大投入，加强管理，农村农业生产用电的电网状况和管理状况均发生了历史性的变化。
    （一）抓住两期农网改造的机遇，努力提高农业生产用电的供电能力和安全水平
    起于1999年的芜湖三县一、二期农网改造工程，累计投资38084.4万元，其中32180.87万元用于包括农业生产供电设备在内的农村10kV及以下配电网的改造。期间，我们在三个县农村新建10kV线路1502.12km,改造418.98km;新建380/220V线路13906.22km,改造380/220V线路3944.21km，彻底改变了农村供电的状况，农业生产用电的供电能力和供电安全得到了初步的保障。
    （二）争取政策，逐步建立农业生产用电基本秩序
    针对从原电管站接管过来的农业生产供用电管理状况，芜湖供电公司主动向市政府作了汇报，在历经了几个月由市计委、物价、供电部门共同参与的、深入农村的广泛调研，促成了市物价局出台了包括规范农业生产用电计量在内的芜价价字[2000]133号文件，改变了以前电管站管理时期，农业生产用电凭“嘴巴计量”的状况，农业生产用电由过去最高每年每亩七八十元，下降到相对合理的范围以内，受到了政府和广大农民的欢迎。

    三、主动作为，适应农电生产用电特点的农村电网建设与管理的试点工作取得初步经验

    伴着两期农网改造和城乡居民生活用电同价的进程，芜湖供电公司加强和改善农业生产用电的管理工作一刻也没有停止过。通过几年的努力，在试点实践的基础上，取得了初步的成果。
    （一）结合第二期农网改造，推进有条件地方农业生产用电与农村居民生活用电的两电分离，实现农业生产用电的计量收费
    在二期农网改造中，芜湖供电公司在台区试点的基础上，推广在繁昌公司保定、小洲两个供电所全面推行农业生产用电与农村居民生活用电的“两电分离”，为防止人们普遍担心的供电方<