做好农村电力排灌的措施及建议

电力18讯：    作者：山东省德州供电公司 刘东旗
    我国的水资源紧缺，且降雨的时间和空间分布不均，农业排灌在农村经济社会发展中的重要地位和作用，电力是农村排灌最主要的动力。由于农网网架较为薄弱，虽经过农网改造，目前仍难以满足社会主义新农村发展的需要，管理上存在的一些问题，也制约了农电事业的发展，给电力排灌带来不利的影响，亟待我们解决。

    一、目前存在问题

    近几年来，我们加大了农电建设的力度，开展了农网改造等一系列的工作，但由于新农村建设的飞速发展，农村电力排灌的建设和管理不能满足农村经济发展需要，我们应认真认识和查找问题，从而进一步改进工作。
    （一）产权归属不明确
    1998年以前，我国农村电网基本上是农民自筹资金建设起来的，国家投资进行了农村电网改造，并制定了一系列的方针政策，但由于农村经济结构的多样化，部分地区农村电网改造不彻底，农村资产管理不到位等原因，农村电网资产归属不明确、不统一，影响了灌溉电网的运行、管理、设备维护等。
    （二）难以满足农村发展的需要
    党的惠农政策的落实，农村进入了新的发展阶段，由只注重粮食向农产品多样化转变，由纯农业向农村的工业化、产业化、商品化转变，农村电力灌溉网不能满足当前新农村建设发展的需要。
    （三）维护管理不够
    部分线路老化，配电容量不足，线路长，接头多，线径不一，损耗加大，安全可靠性降低，不仅影响了灌溉质量和安全生产，还致使农民用电费用增加。农电工数量少，素质参差不齐，承担的任务多，设备管理难度大。农业灌溉线路用电季节性强，多数时间不带电，且架设在田间，极易被盗，也给管理带来一定的困难。
    （四）覆盖面不彻底
    有的水源距离电源较远，电网没有覆盖到，村民们拉临时电源，或使用柴油机取水，造成了安全上的隐患，影响了用电量的增加。

    二、应采取的措施

    （一）明确资产归属
    由于农村经济结构的多样化及历史原因，在一些地方资产归属不明确，管理上的混乱和疏漏，造成资金投入不足，线路普遍老化，负荷过重，电压不稳，电损、电耗、电工工资等都要平摊到农民电费中。资产归属成为影响农灌发展的一个重要问题。
    1、资产归属必须明确
    资产归属的不清，造成了管理上的混乱，在设备的管理、电费的收取等方面带来很多问题，设备的管理和维护，需要投入人力、财力，而实际上为了减少开支，很多设备处在只用不管的状态，设备老化，不安全隐患多，也易造成“人情电”、“关系电”的现象。另外，由于用电量的增加和节能降耗需要，很多设备需要更换或者淘汰，设备的置换也是一大问题。因此，资产归属必须要解决。资产移交给电力部门，明确责任，理顺关系，减轻农民负担，从根本上解决事权不明、责任不清等问题，对实现电力一体化管理和城乡各类用电同价，促进农灌发展具有重要意义。
    2、资产交接
    农村电力资产移交要严格遵循“自愿上交、无偿划拨”的原则，不搞“一刀切”。自愿移交须经村民会议讨论通过，在与电力部门充分协商的基础上签订移交协议，明确双方的权利和义务。移交要严格履行法定交接程序进行。
    3、统一管理
    电力部门接收资产后，将接收的农村电力资产纳入统一规范管理，承担其设备安全运行及淘汰、更新、维修等方面的全部责任，完善农村电力资产管理办法，建立健全各项规章制度，实行销售、抄表、收费、服务的“四到户”管理，规范农村电网的管理。
    （二）加强队伍建设和设备管理
    农灌电网分布分散、点多、面广，不宜管理，农电工素质参差不齐，要保障农灌电网安全、可靠的运行，队伍的建设和设备的管理十分重要。
    1、搞好队伍建设
    农电体制改革后，撤销了乡村两级管电组织，农电工配备数量大为减少，工作量骤然增加。一方面，要通过技术手段提高工作效率，如自动化系统、远程监视等，更重要的是，搞好农电队伍的建设，实行人性化管理，为农电工解决实际困难，保持队伍的完整性，完善培训制度，提高农电工业务素质，工作要分工明确、责任到人，奖罚分明，提高农电工的工作积极性。
    2、加强设备管理
    由于历史的原因，一些农灌设施建设不规范，缺乏必要的维护，设备老化，<