农业生产用电现状分析及对策探讨

电力18讯：    作者：河南省开封供电公司 顾 颐 李连付
    近年来，国家高度重视“三农”问题，出台了一系列政策支持农村经济发展，减轻农民负担，稳步提高农民收入。作为农村用电的管理和运行部门，我们责无旁贷要落实好“新农村、新电力、新服务”的发展战略，当好农村经济发展的先行官。
    随着国家“两改一同价”政策不断落实，目前笔者所在的地区已经实现了户户通电，并实现了同网同价，农民负担有所降低；农村电网整体技术、管理水平比从前有了较大提高，完全可以满足农户的生活用电需求。但是由于政策方面原因，电网改造没有将农村工副业及农业排灌用电（以下简称农业生产用电）纳入改造范围，致使此类用电管理、技术水平仍停留在“两改一同价”前的档次上，成为新时期农电管理的一大难点。

    一、农业生产用电现状分析

    农业生产用电形式多样，一个地区甚至一个村庄多种方式并存，缺乏统一的管理模式，概括的讲主要有以下3种模式。
    （一）模式一
    农改后部分村庄保留了农业生产变压器，该变压器及其配套的高、低压线路资产为村集体所有或由某个电工个人所有。农民用于农业生产的电能，均由该变压器供应。电力部门抄表到变压器低压侧，设备的运行维护和运行中产生的损耗都由资产所有者承担。此种用电模式的问题最多，主要表现在以下几方面。
    1、安全技术问题
    由于该类模式中，变压器及其配套的高、低压线路资产非电力部门所有，几乎所有管理者对维护工作的出发点基本上都停留在“能用就行”的层面上，导致设备老化严重，至今还有木杆、破股裸线甚至是木棍、铁丝在运行，在恶劣天气常常出现倒杆、断线、拉线带电等故障。电压合格率、供电可靠性等技术指标更是无从谈起。用电设备的控制装置一般都是原始的低压闸刀，很少有安装空气开关和漏电保护器的，保护接地或保护接零更是形同虚设，时常有因短路或漏电造成的人身或牲畜触电。
    2、到户电价问题
    此模式下，电力部门只抄表到台变，台变以下的电价执行、电能计量等完全由所有者单方面制订，几乎没有约束机制。这其中相当一部分所有者出发点就是以盈利为目的，价上加价、人情电、权利电、光棍电的现象比比皆是。另外，由于技术水平落后，设备（线路）损耗惊人。以笔者所在的地区为例，全供电区农业生产变压器中，S7型以下的非节能变压器就占85.6%，有些甚至是六十年代遗留下的破旧设备。根据走访用户了解，农业生产台区综合线损一般在20%左右，个别甚至达到40%。综合各方面因素，到井电价普遍高出目录电价1~3倍，个别地区居然达到1.2元，混乱程度丝毫不亚于“两改一同价”前的农村生活用电。
    3、设备（线路）保护问题
    由于农业生产供电设备（线路）年利用小时很低，大多架设在远离村庄的田地中或直埋在农田下，布局分散，而且几乎没有技术防盗手段，给不法分子带来可乘之机，盗窃农业生产供电设备（线路）事件令人防不胜防，设备（线路）一旦被盗，将给该地区农业生产带来较大的负面影响。
    （二）模式二
    在部分供电条件允许的台区，农民可以直接递交用电申请，办理农业生产用电，电力部门作为一般用户对待，T接在公用低压线路上，安装计量表计，配置保护装置，执行国家目录电价。此种用电模式存在的问题主要表现在。
    1、办表费用较高
    一般来讲，农业生产用电需要申请三相动力电源，根据物价部门核定的三相四线表计安装费用在2000~3000元，这种方法适用于用电量较大的固定副业加工场所。如果用于灌溉或排涝，由于利用时间较短，每户申请一处显然是费用较高，使用起来得不偿失，如果几户联合申请一处，又会出现因各种原因的相互扯皮现象。
    2、目前使用范围小
    由于村网改造的基本设计原则就是满足农民生活用电需要，并不大量考虑生产用电需求，所以此方法仅限于容量宽裕和线路供电能力较好的台区。若全面推广势必需要对部分台区进行技术改造，综合考虑各方面因素，其投资规模较大，供电企业无力承担。
    （三）模式三
    还有部分村庄既不保留生产变压器也不申请用电低压表计，在有农业生产用电需求时，由每户或几户自发联合申请低压临时用电，供电部门审批后，按《供电营业规则》要求，根据使用的容量和时间进行收费。此种用电模式存在的问题主要表现在。
    1、工作强度大，存在不安全因素
    凡采用这种模式的