影响电力工程建设质量的因素及防范措施

电力18讯：    摘要：为贯彻落实《建筑工程质量管理条例》，通过对影响电力基建工程质量的诸多因素的分析总结，提出了解决问题的方法和措施

关键词：电力工程；建设质量；因素；措施

中图分类号：TM764.1 文献标志码：B 文章编号:1003-0867(2006)07-0018-02

电力工业是国民经济的先行官，然而多少年来电力弹性系数一直处于小于1的状态，严重制约着国民经济的发展，国家领导人对电力工业的发展非常关心，于“九五”期间确定斥巨资投入电力行业对全国城乡电网进行建设改造。从1998年第一期电网改造到如今已进行8年，大批的电力基础建设项目相继建成投运，为国民经济的发展提供了充足的动力，为提高人民生活水平、降低群众负担做出了巨大贡献。另一方面，由于多年来电力发展的缺口较大，从立项到设计、施工、运行一系列工作出现了不够慎重、仓促的现象，工程的建设质量、工期、安全，以及超概算问题时有发生，管理的重点放在了立项上和竣工决算上，放松对中间建设过程的管理，直接影响着电力工程建设的正常发展。对此，我们就目前影响电力工程建设质量的因素谈几点看法。

1 设计单位方面存在的共性问题

设计单位体制不一，不能公平竞争。作为电力行业的设计单位，有以电力企业三产性质出现的、有以电力企业主体性质出现的，对经济效益的关注和对设计任务的态度有很大的不同，这就造成了有些单位纯粹以利益为重，而忽视了工程设计工作的责任意识和科学性。目前，有不少的设计任务还是计划经济时代指令性的计划任务书，而不是一个组织严谨、高效负责的工作任务。

设计单位水平参差不齐。由于前几年建设项目的数量猛增，行业管理不善，设计单位的成立审批多头管理，导致了设计队伍的迅速膨胀，使一些不具备设计能力的单位承担起了可行性研究和设计工作。有些单位只顾揽活，而不考虑自身的设计能力，工作量大无法完成时，只好把工作分配到基层甚至让施工单位自行设计施工，出几张草图敷衍了事，给以后的工程质量埋下了极大的隐患。

设计部门之间缺乏应有的沟通。设计单位内部、专业之间、封门闭户各自为政，互不沟通，造成电力建设工程专业设计之间不能正确衔接，例如线路对不准间隔、电器设备找不到对应的基础等等。同时，由于质量管理不到位，有些设计人员自身业务素质低，工作繁多，就东挤西凑，抄袭图纸。

典型设计推广较为迟缓。基础设计是架构及杆塔稳定的关键所在，然而由于多种原因，有些地区数年间对变电站设计，还是对杆塔基础设计从来没有进行过地质勘察。出现一些“肥梁粗柱大基础”，特别线路杆塔基础，动辄上百方混凝土，为了提高自身的安全感，加大基础尺寸，提高混凝土标号，增大配筋，建设部门缺乏可操作的审查判别标准和处罚办法而感到束手无策，在建设过程中存在安全问题有人查责任，经济方面浪费没人过问，这在整个设计工作过程中，缺乏有效的监督、审计及责任追究机制。

2 建设部门存在的若干问题

重立项投运，轻过程管理，造成工程质量低劣，责权不清。工程管理没有形成系统化管理，而是阶段性管理，有权的管两头，有责的管中间，这就给一些施工单位造成可趁之机，他们把重点放在做好立项及工程结算这两头的工作，而不考虑工程期间的各项管理工作，这样是极容易出现工程质量问题的。

验收不到位，不按图纸验收，凭经验只看投运结果，没有变更设计的更改也无人问津，工程建设上同一张图纸，两次施工就出来两个效果，也是近几年来工程设计施工中出现的常见问题。

3 施工方面存在的问题

无序竞争，在无贷、无营业执照、无收费许可的三无情况下，承揽电力工程的现象时有发生。但是由于自身素质与能力较低，甚至根本就无力完成作业，就分包给别的单位，坐收管理费，但在实际上又失于管理，造成了很多不应有的失误，基础浇错位的，杆塔立错方向的，灌注桩基础断桩的，不按图纸施工随意更改塔位使直线杆塔不在直线位上，绝缘子串无风飘起，对地夹角达到30°～40°等等，各种工程质量问题令人担忧。

监理、施工混为一体，基本问题很难及时掌握，给工程管理增加很大工作量，有很多问题，应当在监理那里处理的却推到业主发现才去解决，例如原材料设备把关不严，不履行手续，监理不看，供应部门无人进场，只有厂家与施工单位，甚至是拖运人员代交货物，给部分劣质产品进入施工现场提供了可乘之机。

4 解决问题的方案

加强行业管理，早日健全竞争有序的电力建设市场，全过程实行招投标制，促进公平竞争，技术进步，选取优秀的设计单位、监理单位、施工单位，并将其名单、资质、参与过的重大或主要工程名称在媒体及有关部门予以公示。同时，加大设计、监理、施工单位黑名单的曝光力度。

减少行政干预，加强合同管理，以合同管理为核心，明确各方责权利，并在合同管理方面做好以下工作：督促落实，承包合同的签订。任何一项工程，不管它的资金流量有多