鹤壁入选北冬季清洁取暖试点城市

河南鹤壁政府补贴用户受益

中国电力新闻网记者 于学华

　　鹤壁市位于河南省北部，曾经是以煤炭采选业为第一主导产业的资源型城市，城镇化率达58.76%。鹤壁市农村冬季取暖主要以烧煤为主，实施清洁取暖是迫切需要。2017年6月，鹤壁市成功入选首批北方地区冬季清洁取暖试点城市。该市坚持把清洁取暖作为重大的民生工程、民心工程，大力推进农村取暖方式和居住环境转变，清洁取暖试点建设取得一定成效。

　　2018年8月，国家清洁取暖考评组核定鹤壁市清洁取暖绩效成绩优秀，名列全国第一位。

　　记者从煤控研究项目组了解到，鹤壁市作为荣获“北方农村清洁取暖典型模式示范基地”称号的城市，在推广清洁取暖方面有其独到之处。鹤壁市紧紧围绕“3年清洁取暖率100%，散煤全部销号”的工作重心，按照因地制宜，多措并举的原则，从热源侧和用户侧两方面发力，实施清洁取暖改造工程。

　　在热源端清洁化改造方面，城区、县城充分发挥现有集中供热热源能力，大力发展超低排放热电联产集中供热。灵活选择空气源热风机、热水机，燃气锅炉，电储能设备，可再生能源等多种形式实现清洁取暖。有条件的乡镇、农村公共建筑通过空气源热水机、电储能设备等模式实现清洁取暖。广大农村地区因地制宜通过空气源热风机、热水机，生物质能等模式实现清洁取暖。

　　在用户端建筑能效提升方面，城区新建居住建筑执行节能标准水平较现行国家标准水平再提高30%，积极推动新建农房能效提升建设。城区、城乡接合部、县城具备改造价值的既有建筑能效水平提升不低于30%，优先对办公建筑和改造意愿强烈的小区等进行改造；积极推动农村既有农房建筑能效提升改造，优先对乡镇政府办公建筑、卫生院、养老院、学校等其他公益性项目和新型农村社区进行建筑节能改造。经济条件好的村庄采取集中或整体建筑节能改造。

　　在财政补贴方面，鹤壁市采取“补初装不补运行”的补贴机制。财政资金只补贴清洁取暖改造初期投资，不再补贴取暖运行费用。鹤壁市制定让惠于民的补贴政策，居民户均投入占初期投资的25%，财政补贴占初期投资的75%，调动了农村居民安装清洁取暖设备的积极性，提高了科学节约用能的主动性。

　　鹤壁市“热源侧”和“用户侧”户均改造初期总投资尽量控制在1万元左右，原则上不超过1.5万元，把建设成本控制在居民和政府可承受范围内。鹤壁市出台了利农补贴政策，农村居民“热源侧”和“用户侧”改造户均支付约3500元，占鹤壁市农村居民人均年可支配收入的22.8%。农村居民户均财政补贴约1万元，试点期内财政共需一次性补贴约16亿元，地方财政可承受。通过技术优选和规范使用，一个取暖季户均运行成本控制在1000元左右，保证清洁取暖项目可持续、易推广。

　　后期清洁取暖设备运行也是可持续。单台低温空气源热风机平均耗电不超过1千瓦时/小时，农村居民户均每年取暖成本800～1200元左右。数字智能化生物质炉户均每年取暖做饭成本560～1150元左右。鹤壁市严控清洁取暖产品质量，空气源热风机、生物质炉均实现智能化控制，使用方便，故障率低。

　　在清洁取暖改造过程中，鹤壁市发挥政府引导和市场主导作用，加大政策扶持力度，鼓励采用PPP、BOT、合同能源管理等多种模式，推进清洁取暖项目建设。农村地区政府补贴为主、农民适当投入，引导企业开展清洁取暖建设和服务，拓宽了清洁取暖筹资途径。

高慧君