我国基本扭转二氧化碳排放增长局面　

《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》发布

我国基本扭转二氧化碳排放快速增长局面

中国电力新闻网记者 于学华

　　我国政府始终高度重视应对气候变化。2018年以来，我国深入推进应对气候变化工作，采取了一系列政策措施，控制温室气体排放，碳排放强度持续下降。近日，生态环境部发布《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》显示，经初步核算去年我国单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放下降4.0%，比2005年累计下降45.8%，相当于减排了52.6亿吨二氧化碳，非化石能源占能源消费总量比重达到14.3%，基本扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。

　　报告的内容涵盖减缓气候变化、适应气候变化、规划编制和制度建设、基础能力、全社会广泛参与、积极参与全球气候治理、加强国际合作与交流，以及《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方大会基本立场与主张等八方面内容，介绍了2018年以来我国在应对气候变化方面的政策与行动及取得的成效。其中，煤炭行业作为高碳行业，与降低我国碳排放强度密切相关。报告指出，持续化解过剩产能、控制煤炭消费总量，以及有效推进北方地区清洁取暖等系列措施，助推我国碳排放强度持续下降。

　　今年，国家发展改革委印发《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》，提出了2019年钢铁、煤炭、煤电化解过剩产能工作要点。报告分析，2018年至2019年7月，中央企业化解煤炭过剩产能1265万吨。截至2018年底，我国累计淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上，已经提前两年超额完成“十三五”目标任务。

　　2018年7月，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，提出在重点区域继续实施煤炭消费总量控制，北京、天津、河北、山东、河南五省市煤炭消费总量比2015年下降10%，长三角地区下降5%，汾渭平原实现负增长，新建耗煤项目实行煤炭减量替代，并提出2020年全国电力用煤占煤炭消费总量比重达到55%以上。报告分析，经初步核算，2018年我国煤炭消费占能源消费总量的比重为59%，比上年下降1.4个百分点。

　　日前，国家发展改革委、国家能源局、财政部等部委联合印发《北方地区冬季清洁取暖规划（2017~2021年）》，提出到2019年北方地区清洁取暖率达到50%，替代散煤（含低效小锅炉用煤）7400万吨，到2021年北方地区清洁取暖率达到70%，替代散煤（含低效小锅炉用煤）1.5亿吨。坚持“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热”，因地制宜及时采取有效措施，确保群众温暖过冬，积极推广使用清洁煤供暖，使用清洁煤替代劣质散煤。报告统计，2017～2018年、2018～2019年两个采暖季，北方地区累计新增清洁取暖面积约36亿平方米，清洁取暖率达到约50.7%，替代散煤约1亿吨。

　　“‘十四五’期间是我国推动高质量发展、建设美丽中国的重要时期，也是落实国家自主贡献目标的关键时期，我国将继续实施积极应对气候变化国家战略，将应对气候变化融入‘十四五’国民经济和社会发展规划《纲要》和生态环境保护规划当中。”生态环境部副部长赵英民近日在新闻发布上会表示，按照推动经济高质量发展和建设美丽中国的要求，继续加强应对气候变化工作，为落实到2030年国家自主贡献目标奠定坚实的基础。

高慧君