甘肃省节能环保产业专项行动计划

电力18讯：

 为全面贯彻落实甘肃省委、省政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的一系列决策部署，加快省节能环保产业发展,日前，甘肃印发《甘肃省节能环保产业专项行动计划》。计划提出，着力提升环保技术装备供给水平；壮大节能服务业，创新节能服务模式，培育新业态，提高节能服务专业水平。

《甘肃省节能环保产业专项行动计划》摘要如下：

一、发展目标

全省产业技术水平显著提升，节能环保产业产品实现由以低端为主向中高端转变，建成产业特色鲜明、集聚效应突出、创新活力勃发的西部地区节能环保产业示范基地。本土设备和产品基本满足市场需求，促进节能环保关键技术、设备、产品广泛应用，为完成节能减排目标任务提供保障。产业集中度明显提高，培育一批综合竞争力强的大型节能环保企业，在节能环保产品制造、节能环保服务总承包领域培育20家以上骨干企业，形成2—3个产业配套能力强、辐射带动作用大的产业集聚区。2020年，全省节能环保产业产值达到1000亿元，产业增加值占全省生产总值比重为3%左右，实现总产值比2015年翻一番。到2025年，全省节能环保产业产值达到2000亿元，产业增加值占全省生产总值比重为5%左右，实现总产值比2020年翻一番，节能环保产业快速发展，质量效益显著提升，集中度明显增强，逐步发展成为全省支柱产业。

二、重点工作任务

（一）加快节能技术装备升级换代。

1.加强优势节能装备提质增效。支持高效蓄热换热及冷却技术装备水平持续提高，鼓励拓展国际市场。加大高效电机节能关键技术装备产业化，结合我省电控设备制造基础，建设国家级高效节能电机及其控制系统产业化基地。

牵头单位：省工信委

配合单位：省发展改革委、省科技厅、省政府国资委、省商务厅，各市州政府

完成时限：2018年建成优质煤炭集中配送网络；2019年在高效锅炉窑炉、高效电机拖动系统和控制设备、节能换热装备等领域，建成产业技术创新联盟；2020年培育3—5户年产值在亿元以上的创新型骨干企业；2025年初步形成大型骨干企业为主，配套企业完整的3个以上产业链条和产业集聚区。

2.强化新兴节能装备培育发展。提高半导体封装产品等优势技术集成整合能力，培育我省节能装备新动能。引进一批在余热余压利用装备制造、节能新材料、能耗在线监测计量技术装备等方面具有先进技术水平和产业竞争优势明显的企业在我省投资建厂，建设兰州新区甘肃省节能环保产业基地，提升我省节能产业技术水平和发展规模。

牵头单位：省工信委、省商务厅、兰州新区管委会

配合单位：省发展改革委、省科技厅、省统计局、省质监局，各市州政府

完成时限：2018年形成重点发展节能装备清单；2019年兰州科博会举办节能装备推介会；2020年建成兰州新区甘肃省节能环保产业基地；2025年形成1—2项竞争优势突出的重大技术装备或产品为龙头，配套企业完整的产业链条。

3.壮大提升节能服务业。创新节能服务模式，培育新业态，提高节能服务专业水平。引导和鼓励节能服务机构为重点用能单位提供能源审计、能效评估、节能监测、审计认证等服务，为用户提供节能诊断、设计、融资、建设、运营及合同能源管理“一站式”服务。推动国有大型企业按照“资源化、绿色化、循环化”的要求，转换发展模式。加快建设全省能耗在线监测平台，积极推广合同能源管理模式。

牵头单位：省发展改革委

配合单位：省财政厅、省工信委、省建设厅、省交通运输厅、省农牧厅、省商务厅、省政府国资委、省机关事务管理局，各市州政府

完成时限：2018年召开全省合同能源管理模式推介会；2019年省级能耗在线监测平台建成试运行；2020年打造2—3个年产值在5000万以上的节能服务龙头企业。

专栏1：重大节能装备与产品产业化工程

电机系统领域，重点推动电机及拖动系统与现代信息控制技术相融合，推广国家1级能效标准的电动机、变压器、高压变频器、无功补偿设备、风机、水泵、空压机系统等，加快现有电机系统节能改造。

余能回收领域，重点攻克基于吸收式换热的集中供热等重大技术，推广低温烟气余热深度回收等低品位余热回收利用技术，支持余能发电上网，推动能源按品质高低实现梯级利用。

节能服务领域，实施重点用能单位“百千万”行动和用能权交易，进一步激发重点用能单位节能的内生动力，培育一批“节能医生”、节能量审核、节能认证等第三方机构。

 三、工作路径

 立足全省产业现状和发展趋势，强化科技创新，优化产业布局，突出分类引导，促进协同发展、夯实工程支撑，实现全省节能环保产业产品由以低端为主向中高端转变，企业经营由以单一产品为主向重点领域一体化综合经营转变，园区发展由企业简单聚集向集群创新、转型跨越转变，产业结构由以传统制造业为主向先进制造业与节能和环保服务业互动并进转变。

四、保障措施

（一）夯实基础工作。强化统计核算，建立健全节能环保产业统计体系和信息发布制度，开展产业现状调查和定期统计，强化产业发展形势分析。完善项目申报、筛选与管理机制。建立发展改革、环保、工信、科技、财政、建设、水利等部门统筹协调推进机制，依据职能和分工完善细化工作措施。牵头部门要健全工作机构，加强工作力量，协调解决节能环保产业发展中出现的突出问题，推动全省节能环保产业做强做大。

牵头单位：省统计局、省发展改革委、省环保厅

配合单位：省工信委、省财政厅，各市州政府

（二）强化人才培育。依托甘肃省领军人才工程、甘肃省优秀人才引进计划与高层次人才创新创业扶持行动计划，加大节能环保领域创新型研发设计人才、开拓型经营管理人才和高技能人才的培养及引进力度,建立协同创新团队。强化校企联合等新的办学模式，鼓励省内高校开设节能环保产业相关专业，开展职业教育，促进产教紧密结合，使人才的规模和结构适应我省节能环保产业发展需要。

牵头单位：省人社厅

配合单位：省教育厅、省科技厅、省委党校

（三）加强宣传交流。建设甘肃省节能环保产业信息网，支持行业协会、龙头企业利用“互联网++云计算”搭建节能环保技术、产品、服务等信息交流平台，定期发布节能环保产业重大信息、新技术、新产品、新工艺。组建甘肃省节能环保产业联盟，充分发挥行业协会等中介组织作用，通过举办展览会、产业研讨会等加大节能环保技术和设备的宣传推介力度。广泛开展节能环保法律法规及政策宣传，普及节能环保知识。扩大对境外特别是中亚、西亚等“一带一路”沿线国家的节能环保产品出口。

牵头单位：各市州政府

配合单位：省发展改革委、省环保厅、省商务厅、省工信委、省科技厅

（四）严格执行考核问责。严格落实生态文明目标评价考核制度，加大省级环保督查力度，坚持“督企”和“督政”相结合，将生态环境损害责任追究与巡视检查、环保督查等紧密联系，进一步完善节能减排目标责任考核制度，加强考核结果运用，加大节能减排考核结果问责力度，形成促进节能环保产业发展倒逼机制。

牵头单位：省发展改革委、省环保厅

配合单位：省应对气候变化及节能减排领导工作小组成员单位，各市州政府