欧盟CCS新规2014年出台

电力18讯：    近两年CCS市场十分惨淡，就连积极支持减排的欧洲也不例外。为了改变现状，欧盟近日决定出台新政策鼓励CCS发展，新规有望于明年出台。
新规为CCS带来希望

　　据悉，如果该政策得以通过，那么欧盟将会对其进行评估和立法。顺利的话新政策将于2014年出台，它将有力推动欧盟未来CCS产业发展。

　　去年CCS市场表现糟糕，这令投资商十分沮丧。新规将更具强制性，同时也会设定交易额度，该政策将覆盖到那些能源密集型产业。欧盟目前正就新规征询公众意见。

　　环境分析师SanjeevKumar表示，新规最大亮点在于保护CCS市场不再轻易受到价格影响。碳价大跌令投资商信心锐减，而新政策将给他们更多信心，同时也为CCS市场的发展指明方向。

　　挪威是目前CCS发展较好的国家之一。在挪威，任何新建天然气发电厂都必须配备CCS设备，目前全球20个CCS示范项目中，有两个都在挪威。
目前，新规草案正在欧盟内部进行讨论。反对声音主要来自一些气候变化部门，他们坚持认为欧盟碳排放交易体系（ETS）才是CCS市场发展的首要推动力。

　　目前欧盟现行的碳交易补贴额度显然不足以支撑摇摇欲坠的CCS产业继续前行。即便是在CCS领域最为积极的壳牌公司，都无法坚持下去。日前壳牌发言人WimvandeWiel表示，虽然他们一直是ETS的坚定拥护者，但目前ETS可能已经不足以支持CCS产业继续发展。“现在确实应该重新考虑我们的CCS政策，欧洲CCS产业的发展需要更强有力的政策支持。”

　　草案中另一项政策是CCS证书强制系统，该政策与ETS高度一致。事实上，在美国伊利诺伊州，这项政策已经得到落实，并将于2015年开始实施。到2025年该州所有电力企业必须达到25%电力供应来自清洁煤的标准。而那些于2016年前开始运营的发电厂除了满足该条件外，还要保证碳排放的一半都经过捕捉和封存。不过也有人担忧该政策只针对新发电厂，无法从根本上解决问题。

低碳价阻碍CCS发展

　　稳定且具有吸引力的碳价是保障CCS投资的关键。但目前欧洲碳价已经跌到每吨不到1欧元的“白菜价”了，这令投资商热情大减。“我们确实迫切需要CCS，但是如果无法带来利益，CCS设备将很难推广。”Kumar说。
Kumar认为，想要改变这一现状必须对ETS进行改革。“你不能指望投资从天上掉下来，所以欧盟需要立刻行动。化石燃料仍在使用，而且比例仍然很高，这更需要大力发展CCS产业。”

　　目前，欧洲电力供应中一半以上来自化石燃料――25%来自煤炭、23%来自天然气、石油占2.6%。虽然化石燃料使用比例仍然很高，但这并不是气候变暖的唯一原因。钢铁水泥等高碳排产业所排放的CO2占到欧洲碳排放总量的20%，这也是不可忽视的。如果照这个情况发展下去，没有CCS欧盟根本不可能完成其制定的减排目标。欧盟在其“2050能源路线图”中规定，到2050年碳排放量要比1990年下降80%至95%。提高能源利用效率、发展可再生能源以及CCS是实现这一目标的主要途径。

　　在欧洲，CCS一直受到来自公众的强烈质疑，其潜在泄漏危险是民众反对的主要原因。在波兰和德国，这种反对尤其激烈，甚至影响到了官方的CCS政策制定和实施。

EOR并非长久之计

　　提到CCS就不得不提及提高石油采收率（EOR）,EOR是指通过将CO2注入油藏以提高采收率。这个目前在CCS领域大行其道的技术却遭到许多环境专家的质疑。欧盟也在草案中明确指出“EOR不可能成为CCS市场发展的主要驱动力”。

　　EOR可以算是CCS的一项优势，这或许能在短期内推动CCS产业的发展，但绝不是长久之计。Kumar表示，发展CCS的最终目标是减少碳排放和应对气候变化。“我们需要寻找更安全的碳封存技术，这才是正确的发展方向，只有这样CCS产业才能拥有更好的市场前景。”

　　欧盟曾于2006年启动GeoCapacity项目，包括欧盟的25家机构和中国的1家单位参与其中。项目主要研究内容包括CO2地质封存潜力评估、发展封存潜力评价方法、经济学模型以及封存地点选择标准。虽然欧盟GeoCapacity项目碳封存总量高达3000亿吨，相当于未来几十年欧盟的碳排放总量，但这个项目的进展却十分缓慢。虽然欧盟在2007年承诺到2015年会拥有15个示范项目，但从目前情况来看，想完成这个目标恐怕难度很大。