完善电力供应体系 助推江西绿色崛起

电力18讯：    
　　江西省委书记苏荣在省第十三次党代会报告中强调，江西省要科学把握发展规律，敏锐把握发展大势，切实抓住用好机遇，努力迈出科学发展、绿色崛起的更大步伐。电力工业作为国民经济的重要基础产业和重要公用事业，要实现与我省经济社会协调发展，必须充分考虑江西煤炭、油气资源相对匮乏的资源禀赋条件，以宽广视野和战略思维谋划电力发展全局，构建安全可靠的电力供应体系，为江西科学发展、进位赶超、绿色崛起提供强有力的能源保障。

　　“十一五”时期我省电力发展成绩喜人

　　在江西省委、省政府的坚强领导下，“十一五”期间，我省电力进入自新中国成立以来发展最快的时期，构建了适度超前的电力供应保证体系，支撑了我省GDP年均13.2%的增长，为“十二五”加快发展奠定了基础。

　　电网输送能力显著增强。5年来，我省电网建设累计投资达317亿元，投资规模超过前20年的总和。主干网架实现从220千伏到500千伏的跨越，建成投产10座500千伏变电站，形成以中部环网为中心、向四周辐射的500千伏主干网架。跨省输电能力和资源配置能力翻了一番，投入87.5亿元建设和改造农村电网，大幅提高了农村供电质量和可靠性，实现了“户户通电”和城乡各类用电“同网同价”。

　　发电装机容量快速增长。5年来，我省电源建设取得新的突破，火电主力发电机组实现由30万千瓦级向60万千瓦级的跨越，净增统调发电装机容量740万千瓦，年均增长12.8%。此外，风力、太阳能发电实现了零的突破；水电得到有序健康发展，全省已建成近4000座各种类型的水电站。目前，包括各类企业自备电厂在内，全省发电装机总容量已达1768万千瓦。

　　能耗水平和结构不断优化。我省坚持“生态立省、绿色发展”的理念和战略，注重生态建设，综合运用法律、经济和必要的行政手段，狠抓节能减排和循环经济工作，在经济连续保持两位数增长的同时，江西生态环境质量指数居全国第四位，拥有一流的水质、一流的空气。5年来，我省能源消耗年均增幅仅为8.2%，万元GDP能耗下降20%。2010年我省使用“绿色电力”119亿千瓦时，占全社会电力消费总量的17%。

　　“十二五”时期我省电力发展面临的机遇与挑战

　　在经济全球化和能源变革的大背景下，在加快转变经济发展方式和强化节能减排刚性约束的政策环境下，江西电力发展既面临着战略机遇，又面临着严峻挑战。

　　从能源分布上看，我国能源富集区与需求区呈逆向分布，80%以上的煤炭、油气、水电和风电资源分布在西部和北部地区，而75%的能源需求集中在东中部地区。江西一次能源资源匮乏，煤炭自给率不足50%，未探明可供开采的石油、天然气资源，同时也缺乏可大量开发的水电和风电资源。这一能源分布格局，使得我省80%的电力为燃煤火电，70%的电煤依靠省外调入，电力供应长期受制于电煤供应，且发电成本较高。“十二五”期间，我国将重点建设山西、鄂尔多斯盆地、蒙东、新疆四个煤电基地和西南大水电基地，国内新增能源供给能力的70%在西部地区。我省必须立足全国大型能源基地，统筹考虑能源资源配置问题，把握国家建设能源综合输送网络的有利时机，将西北的煤炭、风电以及西南的水电引进江西。

　　从能源需求上看，“十二五”时期，我省经济将保持11%以上的增长速度，能源消费需求旺盛，增长潜力巨大，加之工业化进程提速使得生产能耗比重较大，预计到2015年，全省能源消费总量将达到1.3亿吨左右标准煤，较2010年翻一番；全社会用电量将超过1300亿千瓦时，统调最大用电负荷将达到2500万千瓦，平均增长率在15%左右。与此同时，为应对气候变化，国家提出到2020年非化石能源占能源消费比重达到15%和单位国内生产总值二氧化碳排放较2005年减少40%至45%的行动目标；有关部委正研究制定积极有效的约束性措施，建立能源消费倒逼机制，按省分解用能指标，以保障合理用能、鼓励节约用能、限制过度用能。这一能源政策导向，将对经济欠发达省份形成巨大压力。

　　从电力供应上看，今年1月至8月，我省全社会用电量达554亿千瓦时，同比增长19.02%，增幅位居全国第四位，全省统调最高用电负荷创历史新高。由于省内发电出力不足、周边省份普遍用电紧张，迫使我省先后实施了89天有序用电。预计2012年全省最大电力供应缺口将超过300万千瓦，用电形势更为紧张。2013年至2015年，随着省内一批电源项目和特高压工程陆续建成投产，电力供需矛盾将会有所缓解。但是，如果规划新建的电源项目或特高压项目出现延期投产的情况，用电紧张局面将不可避免地加剧。因此，从总体上讲，“十二五”期间，我省电力供应形势已由过去相对宽松、总体平衡转向总体偏紧、供需矛盾突出的阶段，能源供应不足已成为我省经济社会发展的重要瓶颈。

　　构建安全可靠的电力供应体系的思路和举措

　　受资源禀赋条件限制，有效解决江西发展的电力瓶颈，需坚持走多元化能源发展道路，加强能源输送通道建设，合理有效控制能源消费，加快构建安全可靠的电力供应体系。

　　坚持走多元化能源发展道路。进一步优化电力能源结构，改变过度依赖火电的局面。有序发展火电，加快建设大容量、高参数的机组，并在负荷中心合理布局，鼓励工业园区集中建设热电联产项目，大力支持煤炭储备基地与电源项目一体化建设，以不断降低发电成本、提高发电效率；充分挖掘水电，我省尚有近40%的水能可供开发，要充分发挥水利资源优势，鼓励和促进小水电在保护生态的前提下健康发展，加快抽水蓄能等调峰电源建设；全力争取核电，“十二五”期间国家将在确保安全的基础上稳妥推进东中部核电带建设，我省应抢抓机遇，基本建成彭泽核电站一期工程，力争开工建设万安核电站，提高电源支撑能力。在此基础上，因地制宜发展太阳能、风能、生物质能源，加大以“气”代“电”力度，充分发挥其他能源对电力能源的补充作用。

　　加强能源输送通道建设。适应能源大规模从省外调入的需要，重点加强煤炭、电力跨区输送能力建设。一方面，要实现输煤与输电并举。加快建设鄂尔多斯盆地综合能源基地至我省的“北煤南运”专用铁路通道，提高购入省外煤炭的运输能力，有效保证电煤的供应和质量；加强连接西部大煤电、水电、风电基地的电力输送通道建设，力争到“十二五”末，江西电网购入省外电力的能力由目前的240万千瓦提高到800万千瓦以上，变过度依靠输煤为输煤与输电并举。另一方面，要增强电网优化配置电力能力。按照适度超前的原则，推进各级电网协调发展，完善500千伏主干电网结构和布局，力争在2013年形成全省500千伏环网，保证省外电力“落得下”、省内供电“不卡脖”；继续推进城乡电网改造，早日建成结构合理、安全可靠的220千伏、110千伏电网和配电网络体系，消除电网薄弱环节，提升供电质量和可靠性；依托信息、控制和储能等先进技术，推进智能电网发展，积极开展智能用电小区建设和智能电表应用。

　　合理有效控制能源消费。坚持“开源与节流”并重，积极推动能源利用方式变革，大力推进节能减排。突出抓好工业能耗调控，按照国家产业政策导向，坚决淘汰钢铁、水泥、化工、冶炼等高排放、高耗能行业的落后产能，严格压缩高耗能、高排放和产能过剩行业的用电，限制不符合产业政策和淘汰类产业发展，加强对重点企业的节能改造，推行差别电价和惩罚性电价，促进企业提升节能节电水平；推进能源消费结构优化升级，不断提高电能、天然气等清洁优质能源在终端能源消费中的比重，大力推广电动汽车，加快建成遍布全省的电动汽车充（换）电服务网络，提高总体能效，降低能源消费；加强舆论引导和宣传教育，大力开展全民节能节电活动，培育全社会节约用能的消费意识，适时出台居民阶梯电价，引导各类群体理性、节俭、低碳地用能，充分运用合同能源管理、配额市场交易等市场机制，促进能源利用方式变革，形成合理控制能源消费的长效机制。