昌江节约集约用地 将申请创建全国模范县

电力18讯：    
　　日前从海南省国土环境资源厅获悉，我省昌江黎族县近日积极准备申请创建全国国土资源节约集约模范县。

　　作为海南唯一的国家级循环经济示范园区和核电基地，地处海南岛西北部的昌江黎族自治县同时也是海南最大的铁矿石和水泥生产基地，全县现已探明24种矿产资源，已开发矿种有铁矿、钴铜矿、金矿等9种。 近几年来，为解决土地和矿产资源开发的突出问题，昌江县委、县政府通过提高土地资源的有效利用率，对矿产资源开发利用进行合理布局，有效整合，使全县土地得到合理充分利用，矿山企业逐步走上了资源规模化开采、集约化利用和链条化发展的良性轨道。

　　合理出让土地 提高用地项目投资强度

　　昌江县域总面积1596平方公里，县城市区东南两面环山，土地资源有限。面对城市建设步伐加快带来的用地供需矛盾，该县以科学规划为先行，强力推行节约集约型用地模式，避免了因城镇建设走外延无序扩张和用地粗放。

　　按照“保护与开发并重，开源与节流并举”的原则，昌江县将节约土地资源放在土地管理的首位。2007、2008、2009三年间，昌江县共办理供地审批122宗，总面积364.3公顷，收缴土地出让金共计7528.5万元。其中2008年办理的海南钢铁公司和县粮食局等单位因改制补办出让土地60宗，面积97.2公顷，征收土地出让金4185.4万元，做到了企业增资不增地，并提高了用地项目投资强度，防止低效利用土地。

　　此外，近三年全县共有4宗(11.4公顷)工业用地成功挂牌出让，征收土地出让金1386.7万元，严格执行了国家公布的工业用地出让最低价标准，4个项目引进的投资则调动了企业节约集约用地的积极性。

　　加大土地开发整理力度 实现耕地占补平衡

　　近年来，昌江县扎实推进节约集约用地，严格执行耕地保护政策，狠抓土地开发复垦整理工作。2007、2008、2009年度全县耕地保有量分别为55.7万亩、56万亩和56.7万亩。其中，2009年度实施十月田镇耕地开垦目项目等土地开发项目及十月田镇(万善田洋)土地整理等项目，实现了年度耕地总量动态平衡并略有增加，从而节约集约用地。

　　另一方面，全县加强清理存量，加大对闲置土地的处置力度。摸清并准确掌握了闲置用地的数量、结构、分布和利用情况,并及时将处置意见上报县政府和省厅。同时继续加大土地执法力度、对供而未用，用而不足和破坏耕地、违法占地等行为，严格依法进行查处。

　　节约集约矿产资源 最大化经济效益

　　在建设海南国际旅游岛的大背景下，既要做到充分利用资源，又要保护好环境，对此，昌江县委、县政府要求要严格以规划布局把好“源头关”， 以集约节约把好“开发关”。这几年，昌江县政府除了编制了县级矿产资源规划，严格按有关规划及采矿权设置方案促进资源整合外，还积极鼓励企业做到“三个最好”――矿产资源综合开发利用的经济效益最好，矿山恢复治理的环境效益最好，矿山用地综合利用的社会效益最好。

　　尤其鼓励和扶持企业自主“一条龙”式开发。即“采选加工一体化生产”，这种开发模式有效控制和减少了单纯性原矿石开采可能带来的采富弃贫现象，促进企业自觉提高资源的综合开发利用率。

　　以海南矿业股份有限公司为例，其经营的石碌铁矿被誉为“亚洲第一富铁矿”。按照昌江县集约节约开发中“企业生产一条龙”的要求，结合企业自身发展的需要，海南矿业股份有限公司不断完善综合生产能力，具有采矿、选矿、尾矿回收、钴铜冶炼、设备维修、金属加工、基本建设等综合生产能力，产品销往武钢、宝钢、首钢、南钢和韶钢等国内多家钢铁企业。

　　近几年，矿山企业还加大了接替资源勘查力度，新增铁资源储量约7240万吨。同时，开采回采率和选矿回收率逐年得到提高，从2008年到2011年，铁矿实际开采回采率均在97%以上，采矿贫化率接近3%，选矿回收率亦均超过60%。

　　此外，企业还通过利用新技术回收尾矿中的金属，充分利用贫矿资源，对伴生铜、钴矿资源进行综合回收等方式使经济效益实现最大化。2010年1～6月，据中国冶金行业对83家重点企业经济效益统计，海南矿业经济效益综合指数排名第一，其中成本费用利润率、总资产贡献率排名第一。

　　推广能源节约项目 创新技术变废为宝

　　作为昌江县的另一大工业产业，水泥行业在当地同样被列为节约集约生产的重点对象。县里大力推广能源节约项目，鼓励水泥行业依靠技术进步，利用国内外最先进最成熟的水泥工艺技术，在能源节约、环境保护和生产效率的提高上进行创新。

　　其中，县域境内的海南华盛天涯水泥在国内率先实现了日产5000吨生产线全部使用无烟煤，水泥熟料热耗已由传统的6500千焦/千克降低到了3100千焦/千克，有效节能50%以上。为充分利用余热(水泥生产过程仍然有大量的350°C以下的中低温余热)，从2005年起，华盛天涯水泥主动承接了国家下达的高科技创新项目任务，在生产线上率先研发纯低温余热发电。通过一年的努力，获得了成功。他们把排放到空气中的废烟气收回来，利用余热发电装机容量6.5兆瓦，每年因此可节电4800万千瓦时以上，年节约标准煤3000吨。

　　华盛天涯水泥的余热发电项目，也被国家批准为海南第一个CDM合作项目，该项目不仅每年可减少36348吨二氧化碳气体的排放，还能节约2000多万元的生产成本。同时在CDM交易中，华盛天涯水泥获得了国外合作方瑞典碳资产管理有限公司给予的每年300多万元的补偿资金。

　　余热发电项目的成功，不仅取得了良好的经济效益和社会效益，还填补了海南CDM项目的空白。目前，水泥余热发电项目在昌江县水泥生产行业得到了普遍的推广。