分析：节能减排如何避免前松后紧

电力18讯：    一季度，统计数据显示，我省能源消耗、污染物排放总量增加较多，个别地方和企业出现了二氧化硫排放量不降反升的情况。我省节能减排面临较大反弹压力。

　　作为传统产业大省，我省面临着“加快发展、加速转型”的双重任务。但不管经济形势如何变化，不管保增长的压力有多大，我省实现节能减排目标的信心和决心都不能动摇。

　　高耗能产业迅速增长，我省节能减排面临压力

　　“今年以来，去年四季度部分停限产的高耗能、高排放行业产能陆续释放。部分延期投产的项目也开始陆续投入运行，这是导致我省能源消耗和污染物排放量增加较多的主要原因。”省工信厅有关负责人分析。  

    以钢铁产业为例，2010年第四季度，我省粗钢产能为3152万吨。今年一季度，我省粗钢产能高达4420万吨，环比增长40%。

　　钢铁产业只是一个缩影。统计数据显示，今年一季度，我省高耗能行业生产增长12.4%，增速比去年全年高出1.7个百分点；增加值占规模以上工业比重为54.8%，比去年全年提高5.6个百分点。

　　在高耗能产业迅速增长的背景下，我省节能减排面临着巨大的压力。

　　同时，重点耗能工业企业能耗增速明显回升。统计数据显示，全省802家重点耗能工业企业能耗增幅由2010年的3.2%回升至9.4%。这些企业能耗占全省规模以上工业能耗比重达90%以上，决定着全省能耗的走势，也说明了我省节能减排反弹的压力确实不小。

　　以目标管理为牵引，强化激励约束机制

　　“‘十二五’期间，我省节能减排任务仍然艰巨，由于我省产业结构偏重，能耗和污染排放量较大，要确保节能减排工作开好局、起好步。”有关专家认为，今年是“十二五”的开局之年，如果松懈下来，就容易出现节能减排前松后紧的情况，影响全省经济运行质量。

　　抓住重点，就等于抓住了牛鼻子。4月19日，新“双三十”单位名单出炉。省委、省政府决定，“十二五”期间在巩固深化已有“双三十”工程基础上，重新筛选单位能耗高、排放总量大、示范作用强的30个县(市、区)和30家企业，继续深入实施“双三十”节能减排示范工程，进一步扩大和强化节能减排的引领带动作用。“节能减排‘双三十’工程是我省的创举。”省环保厅有关负责人说，和“双三十”工程一样，我省应以目标管理为牵引，强化激励约束机制，尽快分解下达各设区市及“双三十”单位、千家节能重点企业“十二五”及年度节能减排目标，并签订责任状。

　　面对反弹压力加大的情况，有关专家建议，我省应以控制增量为重点，对没有能耗增量、污染总量指标的地区或企业实行限批，对违规建设的项目责令停止建设，对能耗超标的企业继续加收惩罚性电价。同时，应以项目建设为支撑，加强对省节能减排重点项目的调度，对应投未投项目查明原因，采取措施限期投运；对上半年计划竣工项目倒排工期，确保按时投入运营。

　　加快产业结构调整，摆脱对资源、能源的过度依赖 加快产业结构调整，摆脱对资源、能源的过度依赖

　　“加快产业结构调整，摆脱发展对资源、能源的过度依赖，才是实现节能减排目标、实现可持续发展的根本途径。”省社科院经济所副所长陈璐说。

　　3月8日上午，我省生产的第一块优质汽车面板在河北钢铁集团邯钢公司成功下线。一季度，邯钢新产品产值创历史新高，这意味着邯钢产品的科技含量得到大幅提升，也意味着邯钢正在用更少的资源和消耗，创造更大的价值。“我省传统产业比重较大，在今后较长一个时期，钢铁、石化、装备制造等产业，仍将在我省国民经济中占据重要地位。”陈璐说，为此，我省应把改造提升传统产业作为产业优化升级的重要支撑，突破一批行业共性关键技术，实施一批重点技改工程，改变传统产业“吃资源饭”的现状，把发展更多地建立在科技引领和创新驱动上。“在加快传统产业优化升级的同时，我省应大力发展战略性新兴产业，尽快出台加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见，充分利用我省现有基础和各种优势，加快实施一批新兴产业项目。”陈璐认为，新兴产业的快速发展，将为我省实现节能减排目标奠定基础。本报记者 许卫兵