解振华：中国尽力减缓温室气体排放增长速度

电力18讯：    国家发展和改革委员会副主任解振华在24日举行的国新办发布会上表示，“十一五”期间确定的单位GDP能耗降低20%左右的目标，今年年底有望实现。

　　此外，会上还发布了《中国应对气候变化的政策与行动――2010年度报告》，《报告》概述了去年以来中国减缓及适应气候变化的政策与行动，并阐述了中国参与气候变化国际谈判的立场和主张。

　　在联合国坎昆气候变化会议将于本月底在墨西哥坎昆召开之际，发展改革委发表的这份报告包括减缓、适应气候变化的政策与行动，应对气候变化能力建设，公民意识和行动，行业应对气候变化的行动等内容。

　　应对气候变化工作在中国全面展开

　　《报告》指出，2009年以来，中国继续推动应对气候变化的政策与行动，努力减缓气候变化，坚持节约能源与提高能效并举，大力开发绿色低碳能源，增加森林碳汇，启动了国家低碳省和低碳城市的试点工作，努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。

　　《报告》强调，中国正在积极适应气候变化，在农业、水资源、海洋、卫生健康、气象等领域出台了一系列相关政策，大力推动农田水利基本建设，提升农业综合生产能力，开工建设了一批流域性防洪重点工程，加强海洋气候观测预警与生态系统保护修复，将气候变化对健康影响纳入卫生工作领域。在应对气候变化的能力建设上，中国不断健全应对气候变化法规和管理体制，加强基础设施和信息系统建设，增强科技支撑能力，大力提升公众参与意识，社会各界、各地方、行业也都积极开展了应对气候变化的行动，推动了应对气候变化工作的全面展开。
　
　　中国尽力减缓排放速度

　　解振华说，中国政府在去年哥本哈根会议之前，就公布了到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%，非化石能源所占一次能源当中比重达到15%，增加4000万公顷森林面积、森林蓄积量增加13亿立方米的指标，也公布了我们的行动方案。要实现这个目标，确实要付出艰苦的努力。如何实现这个目标，作为一个发展中国家，既要发展，又要减排，现在只有一条路，就是走绿色低碳发展的道路。

　　解振华表示，在好的规划和开展试点的基础上，国家要出台相配套的鼓励性经济政策，更多利用市场机制、经济手段，配之必要的法律和行政手段，推动和确保目标的实现。除了配套的政策之外，技术创新、技术支持，是实现这个目标的关键。除了政府、企业、科研机构的作用之外，还需要全社会参与，大力提高全民应对气候变化的意识，促进生活方式、消费模式转变。

　　解振华强调，中国绝对不会像发达国家那样，在工业化、城市化过程当中无约束地排放，我们现在尽可能作出努力，减缓温室气体排放增长的速度，争取尽早达到排放峰值。

　　将在坎昆会议中发挥建设性作用

　　在即将召开的联合国坎昆气候变化谈判进程中，中国将继续发挥积极、建设性作用，但反对以任何未经缔约方充分讨论和认可的“空降案文”作为坎昆会议的谈判基础。

　　《报告》提出，坎昆会议应积极坚持“巴厘路线图”的授权，坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》双轨谈判机制，坚持缔约方驱动和公开透明、广泛参与、协商一致和缔约方主导的原则。

　　《报告》强调，在坎昆会议上各方应以缔约方的谈判案文为基础，集中力量推进“巴厘路线图”的谈判进程。中国反对以任何未经缔约方充分讨论和认可的“空降案文”作为坎昆会议的谈判基础。

　　对于会议成果，《报告》指出，中国支持坎昆会议按照“巴厘路线图”的授权取得积极进展，形成一系列平衡的决定，应当在快速启动资金、适应、技术转让、森林等共识较多的问题上取得务实成果，为最终完成“巴厘路线图”的谈判奠定坚实基础。

　　《报告》表示，中国对在坎昆会议上就分歧较大的减缓、透明度等问题展开谈判持积极和开放态度，并争取就这些问题形成共识，如仍有分歧，也应在坎昆会议上作出决定，继续按照“巴厘路线图”的授权完成谈判。无论坎昆会议取得何种成果，均不能偏离“巴厘路线图”授权。