李军洋：未来5年中国节能产业将加速发展

电力18讯：    未来3年，中国节能环保业将保持40%以上的复合增长。根据国家发改委副主任解振华给出的预测数据，2012年我国节能环保产业总产值将达2.8万亿元。另外一些推测数据显示，到2015年，节能环保产业总产值达5万亿元，相当于同期GDP的10%左右。

　　由此可见，无论是从国家层面还是市场层面，节能环保已是大势所趋。

　　但是，在乐观地估计数据背后，我国节能产业的发展现状和前景究竟如何？未来还面临哪些问题？如何更好地促进节能市场的发展？带着这些问题，《科学时报》记者采访了国际节能环保协会(IEEPA)中国首席执行官李军洋。

　　《科学时报》：节能环保在七大战略性新兴产业中位列第一大重点发展方向，节能环保业对我国具有怎样的战略地位？我国还有多大的节能空间？

　　李军洋：我认为，节能环保产业是21世纪中国最重要的国家战略之一。

　　随着中国的经济发展，能源消费量必然持续增加。解决中国的能耗需求主要依靠三个渠道：一是自身的储备开采以及进口或海外合作开发；二是提高可再生能源的比重；另外就是节能，包括节约能源和提高能源的利用效率。

　　从国家制定的目标和实际的情况看，提高可再生能源的比重，以及可再生能源的市场发展和运作，还需要一定的时间，在近5~10年内，能为国家能源消费分担的比例还有限，从市场投资的角度而言，属于中长期投资。

　　而中国节能空间却具有较大潜力，中国的总体能源利用效率为33％左右，比发达国家低约10个百分点，节能产业有着很大的发展空间。

　　另一方面，从政策角度分析看，中国政府已经明确提出到2020年全国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。这其中最主要的途径就是节能降耗，根据专家估算，节能在整个45%的完成目标里将贡献80%甚至85%以上，到了2020年估计会上升到90%的贡献率。

　　《科学时报》：我国节能环保产业的重点发展领域是哪些？

　　李军洋：目前，中国的节能产业已经形成了四个主要领域，即工业节能、建筑节能、交通节能、生活节能或居民节能。

　　其中，工业节能被看成是投资潜力最大的领域，因为能耗的70%集中在钢铁、有色、建材、石油加工及炼焦、化工、电力等工业领域。

　　建筑节能被视为热度最高的领域，在我国，建筑能耗占总能耗的27%以上，而且还在以每年1个百分点的速度增加。

　　建设部统计数字显示：我国每年新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80%以上为高能耗建筑；既有建筑近400亿平方米，95%以上是高能耗建筑。我国新建建筑已经基本实现按节能标准设计，比例高达95.7%，而施工阶段执行节能设计标准的比例仅为53.8%。建筑节能改造和技术更新就有很大的空间。

　　在交通节能领域，汽车能源的多元化和汽车动力的电气化代表了交通能源动力系统的技术变革与转型趋势。

　　生活节能或居民节能主要还是以家庭生活为节能中心，涉及到家用电器的节能和日常生活的节能应用范畴，也具有丰富的“淘金”空间。

　　节能环保产业包括节能、资源循环利用和环境保护，涉及节能环保技术与装备、产品和服务等，其产业链延伸性强、涉及面广。随着产业升级的需求、节能基础工作的铺垫、节能服务体系的逐步完善、国家2020年减排目标的倒逼机制建立，未来的5年，将是中国节能产业市场的加速发展期。

　　《科学时报》：我国的节能产业发展面临哪些问题？

　　李军洋：我归纳主要有八个方面的问题。

　　首先，节能国家法规已建立体系，但细则实施法规体系和管理机制还不够健全，政府各部门在节能管理工作中缺乏协调机制。

　　第二，许多城市的节能监察机制刚刚建立，体制不完善，人员不到位，根本无法完成全面的节能监察工作；同时，多数人员没有工业现场实践经验、缺少节能技术检查手段和能力。

　　第三，节能监察执法力度不够。很多用能单位节能意识不强，对节能监察部门针对其不合理用能行为的责令改正建议书甚至置之不理，节能相关法律对用能单位的约束力度不够，而节能监察部门又缺乏进一步制约的手段。

　　第四，各地节能监测能力不强，难以有效地对重点用能单位进行监测，监测与监察执法的协调机制存在局限性，当监测发现问题存在后，用能单位不能尽快并有效地进行整改。

　　第五，节能专门人才的缺乏，特别是节能基础人员与实际应用严重脱节，无专门的人力资源，缺少行政手段促使对节能负责人和管理人员的定期培训。

　　第六，在实际推进过程中，需要进一步加强引导节能服务产业，如政府对节能技术服务方面的资金扶持力度不够，难以调动用能单位的节能积极性，节能技术服务机构难以推广自己的技术；推行合同能源管理还存在很多障碍，包括对合同能源管理机制的认识不够, 银行等金融机构为推行合同能源管理所做的实质性工作有限， 缺少有资质的节能测量和验证及机构等。

　　第七，节能的金融服务体系没有建立健全，将导致节能市场机制无法高效运作，无法真正发挥节能市场的潜能。

　　最后，各地还缺少常态化的节能宣传。

　　以上大部分是政府主导的层面，当然也有一些城市正在加强建设，比如北京市在在线监测平台、成立节能监测机构、培育第三方节能量测量和验证机构等领域开展了工作。在城市节能工作层面，上海市走在了前列。

　　《科学时报》：如何推进我国节能产业的发展？

　　李军洋：首先，要加大促进节能科技成果和先进管理手段产业化的力度，为用能单位搭建平台、扫除障碍，大力推广较为成熟、适用面较广的节能新产品、新工艺和管理新模式。

　　其次，加强推进节能机制，特别是广泛宣传与推行合同能源管理模式，提升为企业、机关等提供节能诊断、设计、融资、改造、运行、管理“一条龙”服务的能力。

　　第三，尽快解决节能服务公司目前普遍存在的难题，即节能测量和验证的不统一。加快建立第三方节能测量和认证机构，形成独立的评估认定体系，对于引导和规范节能市场十分关键。

　　为进一步推动我国的节能工作，当前要加强引导和促进节能机制面向市场的过渡和转变，一方面要推进政府层面的节能能力建设；一方面尽快形成良好的合同能源管理市场运行环境，包括加强政策的扶持力度；另一方面要多角度支持节能产业服务机构，即合同能源管理服务公司的综合能力建设，三者缺一不可。