节能环保：政策与提价成增长两翼

电力18讯：    作为国务院确定的七大战略新兴产业之一，“十二五”期间，依赖于政策推动的节能环保行业有望迎来快速发展高峰。而除了作为战略性新兴产业享受系列支持政策外，支持节能减排的其他有关政策，以及以市场化手段促进节能减排都将为节能环保产业带来机会。

　　更多扶持政策正在制定

　　节能环保产业的发展直接关系到我国产业结构调整的进程，此次节能环保行业被国务院确定为战略新兴产业，将获得财税金融等政策扶持，政府还将设立战略性新兴产业发展专项资金，制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策，并引导和鼓励社会资金投入这些领域。

　　据有关部门此前预测，节能环保产业到2012年的总产值将达2.8万亿元，到2020年，中国节能环保产业总产值将可能超过5万亿元，成为国民经济的重要支柱产业之一。

　　据节能服务行业协会人士透露，目前国家还有更多的扶持节能环保行业的政策正在制定中，今年底到明年将陆续推出。据了解，由国家发改委牵头起草的《节能环保产业发展规划（征求意见稿）》三轮征求意见程序已全部结束，该项规划有望年内出台，出台后将明确环保行业的发展目标、优惠政策、重点发展产业等，从而成为推动中国环保产业高速发展的政策基石。

　　节能环保实际上囊括了节能和环保两个领域。在节能环保产业的各子行业中，申银万国分析师认为，工业节能和建筑节能将受益国家政策强力推动，进入全面快速发展阶段，并看好工业节能设备的前景，包括变频器、余热利用、节能型变压器以及高效节能电机。

　　在环保领域，国海证券认为，废水处理行业表现出较为显著的成熟期特质，而固废处理行业发展加速。其分析报告指出，污水处理行业高速的增长或将放缓，而由于城市生活垃圾问题日益突出，固废处理行业发展空间巨大，垃圾处理费可夯实行业的利润基础，因此在垃圾处理技术线路逐步明确，垃圾处理市场竞争仍处于初级阶段，产业链逐渐完善的情况下，固废处理行业将迎来高速发展。

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　　市场手段助价格提高

　　节能环保行业不仅被确定为战略性新兴产业，各部委还将出台一系列政策支持节能减排，其中，以市场化手段促进节能减排将成为“十二五”时期的重点，这意味着与节能环保相关的各项服务价格还有上升的空间。

　　清华大学教授李稻葵表示，此前中国重视以提升技术来推动节能减排，而下一步除了技术革命和淘汰落后产能外，政策着力点是如何启动相关的市场机制，提高资源价格，提高资源税费，提高排污费，通过这种方式让每一个消费者、每一个下游的企业感受到节能减排的重要性。

　　分析人士认为，经过了近期水价集中上涨，水务行业的涨价预期短期内将减弱，而固废处理行业价格上涨潜力较大。

　　除了价格机制外，污染物排放权交易也将启动。环保部于2009年启动了环境保护“十二五”规划的编制工作，在延续“十一五”总量控制原则的基础上，增加了水中的氨氮和空气中的氮氧化物两项约束性指标。

　　工信部节能司副司长高东升此前透露，“十二五”期间，我国工业节能减排的政策覆盖面将有所扩大，同时还将创新投融资方式，扩大市场融资，在资本市场上形成节能减排创业投资的退出机制。