公众何以怀念“环保风暴”？

电力18讯：    
    来源: 浙江在线・浙江潮评论  

　　昨天下午，环境保护部副部长张力军就节能减排和应对气候变化问题答记者问。有记者提问：为什么我们见不到“环保风暴”了？还有一些意见认为最近几年来环保部报喜不报忧的情况又开始抬头，您如何看待？张力军回答说，您提到的这几年看不到“环保风暴”，是否存在着报喜不报忧的问题，我可以说，环境保护工作不是靠一两个“风暴”就能从根本上解决问题的。(3月11日人民网)

　　就像这位怀念“环保风暴”的记者一样，公众对前几年大有“卡特里娜飓风”之势接二连三的“环保风暴”都记忆犹新。“环保风暴”敢于亮剑，直接剑指钢铁、电力、冶金等违规建设的项目，并首次使用“区域限批”之法，“株连”受罚地区其他项目。一次次升级的环保风暴，在扩大环保执法影响力，震慑违法企业，遏制高污染产业盲目扩张等方面取得了明显成效。从表面上是环境保护与经济发展的博弈，而更深的层次是局部与全局的博弈、政绩与民生的博弈、强势集团与政府监管部门之间的博弈。

　　虽然以严查重罚为主要特征的“环保风暴”打出了环保执法声威，让公众对打击非法排污，改善环境质量充满了期待，但要看到，“环保风暴”同样没能走出其他执法领域风暴一样的怪圈，罚单成了白条，执法让步于协调，甚至连多部委联合发起的执法行动也是电视电话会一开，联合行动就“拜拜”，组合拳打在了棉花上。显然，“环保风暴”这样的运动式执法模式一曝十寒，治表不治本，收效往往止于风暴，并不能代表法治环保的原旨。这也许正是张力军所说，环境保护工作不是靠一两个“风暴”就能从根本上解决问题的含义所在吧。

　　不妨将怀念“环保风暴”看作是一种提醒。公众记着“环保风暴”的好处，其实是期待环保部门的执法常态化，严格监管之势能如暴风一般，席卷违法排污行为。在新的形势之下，环保执法者应严格依法履行环境监管之责，转换执法理念，建立长效监管机制。不过，复杂的执法环境需要环保部门积极应对，泰然处之。在决策者越来越重视环保和公众对生存环境呼声越来高的当下，节能减排指标成为各级环保局长头顶上悬着的一把双刃剑，干得好的，有位子；干的不好的，考核动真格的让你出局。有些基层环保局长在上级督办、政府干预、群众上访的三重压力中陷入尴尬境地，面对仍大行其道的地方保护和政绩至上，“顶不住的站得住；顶得住的却站不住”，执法力度自然松软下来。要改变被动局面，说一千道一万，还得靠依法行政，严格监管。

　　如果环保部门畏首畏尾，瞻前顾后，执法不严，甚至猫鼠同流，排污企业有了“内线”，有了侥幸，偷排乱放，污染反弹，甚至引发殃及民众生命安全的污染事件，到头来受到问责的还是环保部门。因而，公众对“环保风暴”的期望就是环保执法坚挺的动力，一方面在低碳经济的背景下，着力建立地方政府对环境质量负责、以节能减排为目标的政绩考核体系，以动真碰硬的考核倒逼地方保护退避三舍，另一方面依法用足环保审批权和一票否决权，将源头把关与日常监管、事后处罚有机结合起来，加大执法力度与违法成本，严厉打击非法排污行为。更重要的是，建立和完善公众参与的新机制，遏污染于平时，护环境于常态。果如是，执法暴风全天候，何需忽冷忽热的“环保风暴”？！