国家节能中心主任:十二五节能指标不会放松

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  来源：人民网-《第一财经日报》   作者：宋蕾　马彦妮  

　　人民网1月5日报道　刚过去的2009年，国家节能中心主任李仰哲带队考核了东三省2008年节能目标进展。“做得都还不错。” 李仰哲表示，在“十二五”期间依然会有节能方面的约束指标，并且约束力度不会减小。

　　追溯到2006年，在“十一五”规划中，为了实现扭转粗放经济发展模式，首次提出了单位GDP能耗五年中累计降低20％的约束性指标。

　　距离完成指标的时间还有一年，根据已经披露的统计，目标的实现还比较顺利。前三年（2006~2008年）单位GDP能耗累计共下降10.1％，2009年的统计数字目前尚未公布，但国家发改委不久前曾发表官方预计，2009年的能耗数据同比“将有较大幅度降低”。

　　为了落实 “20％”，在去年国务院新一轮机构改革中，经中编办批复国家发改委设立了“国家节能中心”，由国家发改委经济运行局原副局长李仰哲担任主任。中心任务主要是协助政府部门推进节能工作，配合国家节能主管部门实施节能重大举措。

　　在“十二五”新目标即将出台之际，李仰哲接受了《第一财经日报》记者专访。

　　日报：“十一五”还剩下最后一年，近两年对于“节能减排”的约束目标媒体关注度似乎有所下降。2006年当年仅完成下降1.76％之时，舆论还是比较担心20％能否做到。

　　李仰哲：“十一五”约束性指标按照五年平均算下来，每年必须降4%，2006年没有完成当年的数额。因为是第一年，多数地方的工作刚起步，包括统计、监测、考核体系也在逐步建立、完善。2007年完成得比较好。

　　2009年我带队考核了东三省2008年节能目标进展，三个省做得都还不错。其中辽宁比较突出，黑龙江和吉林也已经分别完成了目标。“十一五”后几年，由于各项工作措施到位，节能约束力加强，这个目标基本上是可以实现的。我想，“十二五”期间节能工作仍不会放松，约束性目标也不会比“十一五”目标低。

　　日报：在考核中，是否观察到企业在节能减排时有市场力量推动，还是完全依赖政府的绩效命令？

　　李仰哲：企业应该是有动力的。我个人觉得节能比减排对企业更具吸引力，节能意味着企业降低成本，竞争力的提升。但目前来看，企业节能的主动性还未充分发挥出来，市场的拉动作用还不十分明显。这有多方面的制约因素。

　　其中一个就是，多数重点耗能企业处于产业链的低端，对上游产品价格变化消化能力不强，缺乏对原有设备、工艺流程等进行改造的投入能力。

　　国家针对这个情况加大财政支持力度，中央财政去年就花了74.5亿元，支持了1318个重点节能项目，并吸纳社会投资大概800亿元。

　　2008年在哈尔滨一家企业考核节能目标完成情况时看到，通过实施节能改造，能耗水平几乎成倍降下来了。

　　另外，我们现在还组织行业间进行能源对标活动，比如针对电厂，测算每一千瓦时发电平均耗煤量，每个企业都要对标，高于这个标准的，要寻找不合理使用能源的原因，是技术问题，还是设备陈旧需要改造，还是工艺流程设计上的问题，或者是管理制度上的问题，查找出原因之后立即改进。

　　在“十二五”期间，中央政府对节能减排的支持力度肯定不会小于现在。

　　日报：在国际合作方面，新成立的“国家节能中心”会有什么举措？

　　李仰哲：开展节能领域的国际交流与合作，是国家节能中心的一项重要职责。我们从人才的选任与配备，工作计划的拟定等方面做了充分的准备，并与有关的国际组织和机构积极建立联系，与日本节能中心和韩国能源管理公团已签署了合作备忘录，。

　　我个人觉得在节能方面，日本是很值得我们研究学习的对象，日本是受资源约束非常大的国家，相比欧美的地广人稀，日本在资源节约方面面临的挑战要大得多，这点和中国现在遇到的挑战相似。

　　日本在战后创造了经济飞速发展的奇迹，这是全世界瞩目的。更关键的是，他们经历了两次能源危机――一次是1973年、一次是1979年，通过节能措施的实施，又实现了这三十年的快速发展。日本经济产业省给我们介绍情况的时候给过我们一个数据，从1973年到2007年整个日本经济增长2.4倍（GDP），由于能源效率提高了37%，同期最终能源消费仅增加了1.4倍，其中产业领域的能耗只增加了一倍。

　　日报：在政府搭建的平台上，也会更多督促中国企业和日本节能项目进行合作吗？

　　李仰哲：中日政府间的节能环保合作已取得了可喜进展，在去年11月份的第四届中日节能环保论坛上，就有42个项目签约，这期间有一部分是政府间的合作。比如国家节能中心和日本的一个非政府机构财团法人――日本的节能中心也签了一个协议，但不少是企业间的合作。

　　这些项目主要涉及节能减排、环保、新能源、循环经济和资源综合利用。