节能降耗，上海瞄准工业调整

电力18讯：    
    作者：萧遥  

　　11月4日，“2009中国国际节能环保论坛――金融危机催热低碳经济”论坛在上海国际节能环保园召开。昔日这里曾是粉尘污染量占上海1/200的污染大户，在整治停产之后，已经打造成为全国首个以节能环保为主题的生产性服务业集聚区。

　　上海市发改委副主任周亚以论坛举办地发生的巨大变化为缩影，来论证上海调整产业结构、力促节能减排工作的成效。

　　今年上半年，上海万元GDP能耗下降了9.3%，比前两年下降的幅度都要大。与此同时，二氧化硫排放下降了14.43%，化学需氧量排放削减了13.92%，分列全国第二位和首位。

　　“这主要是因为我们工业系统的能耗下降比较快的原因，我们在服务业领域的耗电依然较快增长。”周亚指出，“目前我们初步预计上海三个指标都会完成得比较好，至少比前两年还要好。”

　　周亚表示，上海完成“十一五”期间节能减排任务，已经具备了较好的基础，更好地完成节能减排目标，最主要的渠道依然是做好工业节能，推进上海制造业产业结构调整和升级。

　　上海市发改委资源节约和环境保护处处长倪前龙也表示，工业能耗占上海市能耗总量的60%，其中10个企业能耗占工业能耗的50%以上，调整产业结构对于经济的低碳发展非常重要。

　　对此，工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益在11月3日举行的“2009中国国际工业博览会”高峰论坛上也透露，工业节能依然将是“十二五”期间节能减排的重要领域和主攻方向。目前，工信部正在研究淘汰落后产能的新机制，相关措施不久就要出台。

　　“要发挥各个方面和各个部门的力量，建立起落后产能的退出机制，只有这样才能把我们的工业做强。”周长益说。

　　“这并不是说我们的制造业就不要了，而是说我们下一步可能重点发展那些先进的、高新技术的产业。”周亚说。

　　周亚进一步表示，要发展低碳经济，上海需要将目前的传统能源依赖比重逐步降下来。“我们对煤炭的依赖度还是比较高，仍然是65%以上。”

　　在周亚看来，无论是实现产业结构优化升级，还是降低对传统能源的依赖，首先必须发展低碳的技术和节能的新技术。

　　“大家都提倡太阳能、核能等技术，实际上在专业技术上还有很多问题没有突破，即使是技术上突破了，但是成本上没有突破，差距仍然很大。”周亚说，“从长远发展而言，还需要建立节能减排和低碳发展的市场和机制。”

　　11月2日，上海市政府已经研究同意《关于促进上海新能源发展的若干规定》。《规定》主要内容包括：重点支持领域和发展原则；新能源装备产业发展政策，包括专项资金、技术创新、税收、人才、金融、产业基地和国际交流合作等九方面；新能源开发利用支持政策，包括发展规划、项目核准、电价、财政补贴、新产品应用等五方面。

　　“当然，发展低碳经济不仅仅依靠政府就能解决全部问题，需要全社会的努力。”周亚说，“尤其在节能服务行业，目前在会计制度、税收制度等方面还存在很多和发展服务业不相符的制度，下一步有待于我们共同去突破。”