让增长更可持续――透视我国上半年节能减排新进展

电力18讯：    
　　2009年上半年,我国在应对国际金融危机、保增长的同时,继续运用经济、法律乃至必要的行政手段,不放松节能减排工作。全国节能减排工作向纵深推进。不过,要达到既定的“十一五”节能减排目标,任务依然繁重。

　　在保增长中加大节能减排力度
　　
　　据悉,继2006年－2008年国家安排中央预算内投资336亿元、中央财政资金505亿元支持节能减排重点工程建设之后,去年四季度以来,三批新增中央投资中,节能减排和生态环境建设方面安排了224亿元。

　　国家在出台的九大工业产业调整和振兴计划中,把节能减排作为重要内容,鼓励钢铁、汽车等行业调整产业结构,淘汰落后产能,提高能源资源的使用效率。

　　国家还先后公布千家重点企业和各省级政府节能减排情况,要求没有完成任务的省和重点企业要作出说明,限期整改。对这些地区和这些企业新上的高耗能项目,国家有关部门一律停止核准和实行区域限批。

　　为鼓励消费者节能减排,国家通过减免税费、提供财政补贴等措施,引导消费者购买小排量汽车,推广太阳能等新能源项目。

　　今年5月,国家宣布实施“节能产品惠民工程”。全年将通过财政补贴方式推广节能灯1亿只,在13个城市开展节能新能源汽车推广应用试点。

　　国家有关部门6月宣布,将提供财政补贴推广高效节能空调,在2年内使我国高效节能房间空调器的市场份额从目前的5%左右提高到30%以上,拉动消费需求600多亿元,节电近60亿千瓦时。

　　为促进节能减排,扩大内需,发展改革委还出台了鼓励汽车、家电“以旧换新”的政策,预计可加快更新老旧汽车100万辆、家电500万台,直接拉动市场消费1000亿－1200亿元。
　　
　　工业节能成效显著
　　
　　近日,一则喜讯从河北钢铁集团邯钢新区传来：邯钢新区近日成功实现了“负能炼钢”――在转炉炼钢过程中,消耗的总能量小于回收的总能量。

　　这并非我国第一家实现负能炼钢的企业。事实上,近年来,宝钢、武钢、鞍钢、马钢等大型钢厂都已成功应用负能炼钢技术,这不仅使企业进一步降低了生产成本,也为环境保护做出了切实贡献。

　　钢铁行业在进步,有色、建材、石油石化、化工和电力等行业也不甘落后。从单位增加值能耗看,今年上半年,上述六大高耗能行业均实现较大幅度下降,降幅分别达8.43%、19.59%、9.03%、8.21%、15.16%和9.51%。

　　问渠那得清如许,为有源头活水来。工业领域节能降耗的“源头活水”在哪里？工业和信息化部有关负责人认为,一在政策推动,二在技术创新。

　　工业一直是节能减排的重点和难点。今年以来,一系列推动工业节能降耗的措施相继出台：在钢铁、石化、有色金属、装备制造等十大产业调整和振兴规划中,结构调整和节能减排都是重点内容；严格用地、节能、环保要求,遏制“两高”行业低水平重复建设；强化节能减排目标责任,加强节能减排监督检查……

　　在政策的强力推动下,许多行业落后的生产能力在逐步减少。在石化行业,100万吨／年以下的小炼油生产装置、3000吨／年以下的黄磷生产装置已基本淘汰完毕。

　　在电力行业,淘汰落后的小火电机组进展最为顺利。截至今年6月底,全国已累计关停小火电机组7467台,总容量达到5407万千瓦,提前一年完成温家宝总理提出的“十一五”期间关停5000万千瓦小火电机组目标。

　　随着大批高耗能、高污染的发电机组被高效节能的大机组取代,目前,我国火电厂平均每发一度电煤耗已下降到340克,比2006年降低30克,累计节约原煤1.6亿吨。与此同时,火力发电排放的污染物和温室气体排放明显减少。关停5407万千瓦小火电机组后,每年可减少二氧化硫排放106万吨,减少二氧化碳排放1.24亿吨。

　　科学技术是第一生产力,也是节能减排的不竭动力。今年以来,国家在中央投资中安排自主创新和结构调整资金342亿元,以改造提升传统产业,促进节能减排。

　　有色金属行业是典型的高耗能行业。作为该行业的龙头企业,中国铝业公司“十一五”以来共投入研发资金70多亿元,节能降耗成绩斐然。

　　以中铝拥有自主知识产权的“选矿拜耳法生产氧化铝技术”为例,利用这项技术,铝冶炼能耗比传统方法降低约50%。

　　今年上半年,中铝又成功开发新型结构铝电解槽技术,“如果在全国铝电解工业推广新型结构铝电解槽技术,每年可节电175亿千瓦时,减排等效温室气体可达1300万吨以上。”中铝公司相关负责人说。
　　
　　节能减排任重而道远
　　
　　在各地和相关企业的努力下,我国节能减排工作取得明显成效。今年上半年,全国单位ＧＤＰ能耗下降3.35%,降幅同比提高0.47个百分点；规模以上工业单位增加值能耗同比降低11.35%。

　　“尽管面对金融危机,我国始终坚持节能减排不动摇。目前来看,完成减排目标应该不成问题,但节能目标进度仍比较落后。据我们测算,今后两年全国单位ＧＤＰ能耗的每年降幅都必须达到6%才行,任务仍相当艰巨。”中国社会科学院数量经济与技术研究所相关负责人说。

　　该负责人认为,应对金融危机为调整和优化经济结构提供了机遇。在应对金融危机过程中,扎实推进节能减排,促进经济结构更加趋于均衡,为未来经济实现可持续增长打下了基础。

　　受益于节能减排和结构调整,我国经济结构进一步优化。从三次产业结构看,上半年第三产业比重同比提高0.5个百分点,第二产业比重同比下降0.8个百分点；从工业内部结构看,六大高耗能行业规模以上工业增加值同比增长4.2%,低于规模以上工业2.8个百分点。

　　金融危机给许多行业和企业带来困难,但节能减排却使一些企业迎来新的发展机遇。其中,绿色能源产业、节能环保产业成为产业升级的亮点和支点。专家指出,节能减排不仅是一项约束性任务,同时也会培育出新经济增长点。

　　今年是实现节能减排目标具有决定性意义的一年。近期,国务院办公厅印发了《2009年节能减排工作安排》,要求全面落实各项节能减排政策措施,进一步加大工作力度,务求取得更大成效。

　　专家指出,长期来看我国能源消费仍将稳步上升,短期来看扩内需过程中高耗能、高排放行业仍将保持一定的增长刚性。在这种情况下,一方面需要继续推进生产节能,同时也应该推进生活节能,在全社会形成节能减排的合力。