煤电两大行业要在可持续发展中谋求共赢

    本报记者:晏国政 陈忠华    来源:经济参考报

　　编者按：日前在太原举行的第二届中国国际煤炭与能源新产业博览会高峰论坛上，煤炭和电力两大行业“掌门人”――中国煤炭工业协会会长王显政和中国电力企业联合会理事长赵希正同时现身。在近年来“煤电之争”僵持不下的大背景下，两大行业的声音则显得格久引人瞩目。

　　在第二届中国(太原)国际煤炭与能源新产业博览会高峰论坛上，由中国煤炭工业协会会长王显政和中国电力企业联合会秘书长王永干分别代表煤炭和电力两大行业发表演说。两人不约而同地指出：煤电行业未来都必须走清洁、节约和可持续发展的道路；煤电两大行业也应该在共赢中谋求发展。

　　王显政：把握五大要点，建立新型煤炭工业体系

　　“在今后一个时期，煤炭工业必须坚持走节约、清洁、安全、可持续发展的路子，争取用三年左右时间，到2010年建立起资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续发展的新型煤炭工业体系。”王显政说。
　　他认为，煤炭行业发展要把握五大要点。
　　一是加快大型煤炭生产基地建设和大型煤炭企业集团发展，不断提高煤炭工业的规模化、现代化水平。
　　二是不断加快煤炭科技进步，提升煤炭生产力整体水平。到2010年我国大型煤矿的采掘机械化程度达到95%以上，中型煤矿达到80%，小型煤矿达到40%；建成安全高效矿井380处，产量占全国的45%。
　　三是通过大力发展以煤为主的多元产业，不断促进煤炭经济发展方式的根本性转变。遵循减量化、再利用、再循环原则，加快煤矸石、煤泥等的利用程度，真正变废为宝、循环利用，提高煤炭多元发展的质量和效益，逐渐实现以煤为基础的综合协调发展。
　　四是要加大煤炭企业结构调整。今后几年，将继续坚定不移地推进整顿关闭、整合技改、规范管理三步走的煤炭整合战略，坚持以先进适用技术，整合、改造、提升中小煤矿，促进煤炭产业结构的优化升级，加快建立健全产业结构日趋合理的煤炭工业体系。
　　五是煤炭安全管理要不断完善。通过深入贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，大力推进安全质量标准化，加快煤矿重大灾害防治技术的研究，强化安全培训，提高全民素质，有效遏制重特大事故，实现安全生产状况的稳定好转。
　　众所周知，近年来，处于上下游关系的煤炭与电力两大行业间出现了一些不和谐因素，如电煤供应不足、价格持续上升、发电企业经营亏损等。对此，王显政和王永干都认为：煤、电两大行业应该走共赢发展之路。

　　王永干：煤电要共赢发展，建立机制是关键

　　“实现煤电两大行业的共赢发展，就要积极探索良好的机制。”王永干说。
　　他认为，首先，要实施煤电的战略结构调整，根据煤炭开采的特点和电力生产规律，促进煤、电大企业集团之间战略合作，组建大公司和企业集团，最大限度地减少竞争个体，提高产业集中度。
　　其次，加快电煤运输通道建设，实施运输的战略性改革。
　　其三，要完善能源价格体系，加快电价改革的步伐，建立适应厂网分开和煤炭逐步与国际接轨走向市场化的新形势的电价形成机制，电力价格要反映资源状况和电力供求关系。
　　针对在当前国内煤炭价格高企的形势，王永干认为，当务之急是要解决缺煤停机、电力企业特别是火电企业的亏损问题。要研究行业协调机制，鼓励中长期合约，保证电煤市场的稳定健康发展。要加强煤炭资源源头、运输环节的监管，遏制市场中间环节人为的投机行为，并适时推进煤电联动。
　　“预计到2020年建成小康社会时，电力装机至少需要15亿千瓦左右，其中水电、核电、风电总容量不会超过30%，火电装机仍然是主体，制约能源发展的长期性深层次矛盾仍然存在；同时，要实现大规模替代化石能源、实现低碳和无碳能源的加快发展，以及实现化石能源的低增长直至零增长等都面临严峻挑战。”王永干强调说，“因此，煤炭和电力两大行业都必须树立强烈的忧患意识。”
　　王永干认为，我国电力行业也要走“多元发展”之路。他说，经济社会的发展需要和必须承担节能减排的社会责任，要求电力必须逐步减少对煤炭的过分依赖，尽快提高水、核、风及其他新能源的比重。因此，电力多元化发展就成为必然。