电力央企将提前完成节能指标

电力18讯：    本网记者　任春

　　“中国华能集团把创建世界一流企业作为目标，建立了比较完备的目标管理体系，通过各项指标的对比和节能措施的落实，有效进行了节能。国家电网公司、南方电网公司通过系统资源的优化配置，在电力节能减排管理方面，取得了积极成效。”４月１０日，国资委业绩考核局副局长刘南昌在接受中国政府网专访，并就“节能减排，央企在行动”与网友在线交流时表示，相当一部分中央企业在节能减排主要经济、技术指标方面处于国内领先地位。
　　最新统计数据显示，２００７年，中央电力企业关停小火电机组１２４６万千瓦，占全国关停小火电机组８６．６％，占中央企业“十一五”时期计划关停总量的２９．２％。显然，电力行业节能减排的力度和成效领先于其他行业，其中，中央电力企业节能减排效果又好于社会的平均水平，其节能减排工作的好坏直接关系到“十一五”全国节能减排目标的实现。

　　建立节能减排激励约束机制

　　据刘南昌介绍，根据国务院的总体要求，国资委制定了中央企业节能减排的目标。这些目标是，到“十一五”期末，中央企业要确保完成单位增加值的能耗降低２０％，主要污染物的排放总量减少１０％。其中，石油石化、冶金、电力、交通运输、化工、煤炭、建材等重点行业的中央企业要力争到２００９年末提前完成上述目标。国资委确定的３０家重点中央企业，各项主要生产经营业务的能耗、水耗、污染物的排放指标全部要实现历史最好水平。其中三分之一以上的企业要接近或者达到各地先进水平。
　　按照上述目标，国资委分解成了中央企业２００７～２００９年第二任期的节能减排目标。电力行业的目标是，到２００９年，供电煤耗比２００５年降低５．１％，二氧化硫的排放量下降２７．８％，电网企业的综合线损率平均下降０．３６个百分点以上，要接近国际平均水平。据记者对比，该目标与国资委２００７年８月２９日公布的指标没有变化。
　　据悉，为了确保完成上述任务，国资委已将节能减排目标完成情况纳入中央企业第二任期经营业绩考核之内，在各大中央企业负责人第二任期结束的时候，国资委将根据考核情况严格进行奖惩。刘南昌表示，各企业与国家发展改革委、国资委和地方政府签订责任书的企业必须按照进度完成目标，对超额完成目标，总体减排达到或者接近国际先进水平的，或者在国内同行中处于领先地位的企业及企业负责人，结合任期考核，给予特殊奖励，对完不成任务的企业，要根据情节严重程度实行扣分处理。对于弄虚作假的企业，除有关部门依照规定给予处理以外，国资委将在业绩考核中给予降级降分的处理。
　　刘南昌说，对于中央企业在地方的这些企业，中央企业的负责人要对所有的企业、所有的资产承担责任。不仅要求中央企业负责人做到，地方企业负责人也要层层签订责任状，确保责任制得到贯彻和落实。

　　制约央企节能减排的四大问题

　　中央企业主要分布在石油、石化、煤炭、化工、冶金、电力、运输、建材等领域，这些领域既是能源的生产大户，同时也是能源的消费大户。目前，中央企业几乎控制了我国的原油、天然气和乙烯的生产，发电量占到全国的一半，煤炭产量占到全国的１５％左右。中央企业总体能耗低于全国水平，在电力、化工等领域的资源利用和环境保护工作中居于行业领先水平，有的企业甚至在国际上也处于先进水平。
　　节能减排的途径，技术进步、加强管理、调整结构这三方面效果最显著。从长远来看，要做好节能减排工作必须着力推进企业技术进步，着力加大结构调整的力度。
　　刘南昌认为，中央企业节能减排虽然取得了很大成效，但也要清醒地认识到，目前这项工作离党中央、国务院的要求还有很大的差距。目前存在的重要问题，一是个别中央企业节能减排的意识比较淡薄，存在思想认识不到位，组织体系不健全，层层责任未落实的问题。
　　二是制约中央企业节能减排的体制机制问题未得到有效解决。
　　三是少数中央企业对节能减排缺乏整体规划和有力指导，工作的系统性和前瞻性不够强，进展和成效不明显。
　　四是一些中央企业对新技术、新产品、新材料、新工艺的推广应用投入力度不够，所属企业里面还有一批技术落后、能耗高、污染大、资源利用效率低的工艺、装备和装置没有被淘汰。少数企业的技术管理工作比较薄弱。

　　充分考虑节能减排的投入和成本

　　节能减排要付出成本，付出成本就必然影响到效益。另一方面，节能减排还能创造效益，包括经济效益和社会效益。从短期来看，节能减排对企业成本会有影响，某些企业会因为推广一些新技术，或者是引进一些新设备，或者是淘汰一些落后产能，会对企业短期的经济效益产生影响。
　　如何把握企业的经济效益和社会效益之间的平衡？刘南昌给企业负责人的忠告是，将节能减排工作纳入到企业的发展战略规划，与企业的生产经营活动统筹安排、统筹协调、统筹资源配置，这样就不会因短期的目标而影响到企业的整体发展，不会因一时的困难、一时的矛盾放弃对目标的追求。
　　据刘南昌介绍，国资委在对央企的业绩考核过程中，注意把握企业的经济效益和社会效益之间的平衡。国资委现在对企业负责人的考核分为年度考核和任期考核。在年度考核里，基本指标有利润总额和净资产收益率，节能减排是其中内容之一。在任期考核里面，关注的是企业的可持续发展，在基本指标里设置了国有资产保值增值率和主业业务增长率，同时设置了与企业发展密切相关的分类指标。无论是年度指标还是任期指标里，都强调一点，要实现科学的利润增长、国有资产保值增值。
　　刘南昌说，当企业实现的利润和环境、和安全发生矛盾的时候，首先要让位于安全发展与环保发展。凡是出现这种情况，在确定企业利润目标的时候，都要留出一定的空间，给企业在节能减排、安全生产投入方面所需要的一些成本。