碳王绯闻：政治大玩家南方公司背后的超级游说

电力18讯：    陆振华 21世纪经济报道

　　正当全球将近200个国家和地区的代表云集于巴厘岛参加联合国气候变化大会之际，美国总统布什的名字却和全球最大空气污染大户之一的南方公司（Southern Company）联系在了一起。向布什发难的是一家名为全球发展中心（Center for Global Development，简称CGD）的非营利性研究机构。

　　位于华盛顿的全球发展中心11月14日公布数据库报告说，美国是全球最大的二氧化碳（CO2）排放国，而与总统布什有密切经济联系的南方公司是全球气候变暖的头号杀手，成为全球发达国家中排放温室气体最大的公司。

　　南方公司被美国舆论认为在2000年对布什入主白宫起了关键作用。布什上台后，它更成功地运用其影响力，使白宫否决了一系列与减排和新能源有关的法案。
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　　CGD建立的碳排放数据库名为“碳监测行动”。这个庞大的在线数据库包括了全球5万个电站和4000家电力公司的碳排放信息，是全球第一个主要经济体排放量的详细检测目录。

　　数据库上线后的48小时内，共有来自187个国家的15万人次访问了该网站。

　　CGD高级会员、气候变化问题专家大卫・维勒编制了该数据库。他说，这个研究强调的是发达国家和发展中国家都要来削减二氧化碳排放量，以此来阻止剧烈的气候变化。

　　碳之王

　　CGD数据库表明，美国碳排放的40％由发电产生，占到全球的四分之一；而南方公司在碳排放量上非常显眼。

　　位于亚特兰大和佐治亚的南方公司在美国拥有77个电站。因排放CO2的浓度超过CGD测算标准的1750磅每千瓦时，有24个电站被CGD数据库列为最高级别的红色警告。其中佐治亚州的Scherer电站CO2年排放达到2530万吨，比巴西全国CO2年排放量2400多万吨还多，是全美最大的大气污染源。

　　南方公司每兆瓦时发电量产生的CO2浓度达1483磅，由此产生的CO2一年排放量为1.72亿吨，位列全美电力企业碳排放量第一，在全球排名第六。CGD预测在未来10年内，该公司的CO2排放量将达到1.76亿吨。这些有害气体将导致更多的粉尘和酸雨。

　　CGD的在线数据库一发布，很快得到公众的响应：“我们，亚特兰大人和佐治亚人都应该为我们的CO2排放感到羞耻。我们需要阻止南方公司利用我们的国家从污染中谋得利益。现在是从煤电和核电中断奶、发展新能源的时候了。

　　南方公司发现，他们正面临越来越多的批评和抗议。为了应对这一切，公司花费巨资来树立自己的“绿色形象”。

　　“我们的确污染严重，但我们的电站在为庞大的人群服务。”南方公司发言人麦克・汀达尔说，南方公司正在发展新科技解决二氧化碳排放问题。

　　南方公司“发展新科技”的表现之一，是可再生能源发电所占份额从2000年的1.83％上升到7年后的3.3％。CGD也预测它的燃煤、燃油、燃气发电份额会略有降低。

　　同时，它每年投入上千万美元进行“公共教育”，将公司形象直接传播到该公司股票持有者、公司雇员、消费者和社会中。南方公司网站称该公司是“二氧化碳志愿减排的业界领导”、“一个保护环境的领导者”。

　　但在环保组织美国公共利益研究中心看来，南方公司是个“彻头彻尾的说谎者”，实际上这家公司的CO2排放量以每年700万吨的速度递增。“南方公司说谎，是为了避免它和肮脏的电站遭到清理。为了达到这个目的，它也对国会和政治候选人施加影响。”

　　政治大玩家

　　美国公共利益研究中心在2001年发表的报告＜电力的弊端＞中说，南方公司花费巨额金钱在议会游说。在包括埃克森美孚等能源公司的队列中，南方公司成为了第二大联邦政治候选人的赞助者。

　　对此，南方公司网站的公开资料说，公司向527家组织捐款。根据＜南方公司政治捐款政策摘要＞的注释，这527家组织“主要是为了影响公共职位候选人的选举结果而设立的”。公司宣称他们严格执行联邦政治捐款方面的法律，公司也不直接对州和地方候选人、州和地方政党、州和地方政治团体捐款，尽管这些在有些州是被法律所允许的。

　　网站公布的捐款只有一项：2006年向共和党州长联盟捐款10.0425万美元。

　　而公共利益研究中心认为，事实上，从1990年开始，南方公司总共为民主党提供了620万美元竞选资金。它同时也是共和党的最大赞助商。＜电力的弊端＞中援引美国联邦能源监管委员会的数据说，南方公司1999年共花费超过2386万美元在“特定的政治和相关活动”上。这些钱装入了两种人的口袋：说客和政客。

　　其中，南方公司支付给14位曾经或者正在担任政党职务的“内部说客”426万美元，让他们在国会山进行公关活动。大名鼎鼎的说客哈利・哈勃就是其中之一。

　　现年60岁的哈勃上世纪80年代中期效力于里根政府，1993－1997年担任共和党全国委员会主席。他是为南方公司和布什政府牵线搭桥的主要说客。

　　哈勃的活动能量朝野皆知。1999－2000大选年期间，在哈勃的活动下，南方公司、公司职员和附属公司共支出140万美元在政客身上。/ m' v J0 N1 [5 i# [0 b. f

　　其中，捐给布什个人5000美元，捐给众议院候选人42.65万美元，捐给了参议员候选人17.65万美元。捐给共和党候选人的款项占74％，远远高于民主党候选人。2001年1月的布什就任总统庆典，南方公司又捐了10万美元。

　　此外，根据公开记录，南方公司职员还总共提供了21.7万美元赞助布什竞选。对此，南方公司发言人表示：“我们没有影响他们，但是我想他们参与政治生活是件好事。”

　　根据华盛顿非赢利性组织“清洁空气观察”的主席弗兰克・奥多尼尔的说法，在布什当选总统后，哈利・哈勃找到布什说，“嗨，总统先生，我们选您可不是为了去承担能源的高成本的”

　　奥多尼尔说，南方公司的说客们对待总统，就像对待一个必须接受并听从命令的人。这样做的结果是美国最大的污染者有效地利用他们的支票簿来阻碍防止全球变暖的行动。

　　超级游说

　　“我们的清洁空气保护行动正在遭受攻击。”12月4日，弗兰克・奥多尼尔在给本报记者回复的电子邮件中说。这位老环保人士认定国会中一些人在打＜清洁空气法案＞的坏主意，“那些权势企业要求美国环保署保护他们这些电力企业，而不是去保护空气的呼吸者”。

　　英国＜独立报＞说，来自共和党和民主党的政治家们都惧怕南方公司的势力，因为该公司通过支持及游说总统竞选活动，曾多次挫败旨在限制排放CO2的提议。

　　在2001年3月中旬，布什政府取消了在全国范围内限制电站排放CO2的强制措施。随后，白宫明确表示反对＜京都议定书＞。

　　美联社报道说，在事件背后，爱迪生电力研究所主导了一场针对政府的压倒性游说活动，而南方公司是主要的幕后操作者之一。

　　南方公司也拒绝对老化的电站燃煤发电机组进行更新换代。根据美国＜清洁空气法案＞，电站不能保留老化的发电设备。如果一个公司要延长这些发电设备的使用寿命，必须按照新的空气排放标准对其进行改造升级。

　　2000年前后，南方公司在东南部的10个老旧电站被指违反新空气排放标准；而后另外三个电站也被列入违规行列，并进入了美国环保署的处置程序。

　　但南方公司却以开展法庭战斗和政治角力进行回应，以此削弱＜清洁空气法案＞的效力。

　　公司执行副总裁查尔斯・麦卡瑞向参议院抱怨说，如果执行环保署的新规，南方公司将要投入巨大成本，他要求允许南方公司这样的“公共事业公司”自己来持续地更新电站，但不乐意接受任何规矩。

　　同时，参议员吉姆・因贺夫给副总统切尼写信，要求政府暂停执行处置措施，并架空环保署的强制政策。根据公开资料，这位参议员也在南方公司的捐助之列。

　　现在，南方公司所依赖的老式燃煤发电机组的使用时间超过了20年，却承担着公司76％的发电能力。

　　“这些公司将会挣扎到底，”美国环保组织Sierra Club全球变暖和能源问题代表安娜・曼斯尼可夫说，“他们使用那些陈年旧货的时间越长，赚的钱也就越多。”

　　南方公司同样反对在国家公园和野外地区的洁净空气的努力，反对环保署的烟尘健康标准，反对雾状氮氧化物的地区减排，反对汞排放的新标准。

　　“2006年年收入140.4亿美元的南方公司，正在利用它的影响来阻止风能、太阳能等新能源的大量开发，因为这样做会影响利润。”英国＜独立报＞说。

　　＜京都议定书＞将于2012年到期，正在巴厘岛举行的气候变化大会旨在制定一份接续＜京都议定书＞以抑制温室气体排放的全球气候协议。而布什总统3个月前仍然表示，温室气体减排仍旧遵循“自愿原则”。